Решение № 12-13/2019 12-69/2018 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-13/2019

22RS0044-01-2018-000650-52

Дело № 12-13/2019


РЕШЕНИЕ

г. Рубцовск 04 июня 2019 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Трусова О.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-, видео- фиксации, Платон №, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> км <данные изъяты> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой самосвал, государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что на момент работы транспортного средства ею, ДД.ММ.ГГГГ была внесена сумма за плату в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Денежные средства переведены с банковской карты на систему взимания платы «ПЛАТОН» с применением коэффициента оплаты. Почему система показала, что оплата не произведена, пояснить не может. Также ссылается, что в постановлении не правомерно указана трасса «<данные изъяты>», так как система «Платон» с видеофиксацией расположена на трассе «<данные изъяты>» в населенном пункте <адрес>. Просит постановление отменить, как незаконное, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, судья счел возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 12 названных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 2 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> местного времени (<данные изъяты> по московскому времени) на <данные изъяты> км. <данные изъяты> м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой самосвал, государственный регистрационный знак № (№) - ФИО1 осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото-, видеофиксации Платон №, свидетельство о поверке № № со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на запрос судьи Рубцовского районного суда следует, что на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (по московскому времени), системой стационарного контроля №, расположенной на <данные изъяты> км. <данные изъяты> м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения за указанным выше транспортным средством не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. На момент фиксации проезда на № было оформлено несколько маршрутных карт. Маршрутные карты №, №, №, №, № предполагают проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> в зоне размещения ССК № в направлении фиксации, однако данные маршрутные карты были использованы при проезде ранее, что подтверждается прилагаемыми фотоматериалами фиксации предыдущих проездов.

Маршрутные карты №, №, №, №, №, № предполагают проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> в зоне размещения ССК № в направлении фиксации, обратном направлению фиксации.

На основании пункта 12 (в) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Р785СС22» не была внесена.

Таким образом, факт нарушения пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» при указанных в постановлении обстоятельствах нашел свое подтверждение, а довод жалобы ФИО1 относительно внесения платы за пользование дорогами, достоверно опровергнут.

Судья также считает довод ФИО1, что в постановлении не правомерно указано место совершения правонарушения, а именно - трасса «<данные изъяты>», так как система «Платон» с видеофиксацией расположена на трассе «<данные изъяты>» в населенном пункте <адрес>, необоснованным. Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» следует, что на ответвлении федеральной автомагистрали <данные изъяты> «<данные изъяты>, начинается федеральная трасса <данные изъяты>.

Вместе с тем обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.

В постановлении должностного лица указано, что ранее ФИО1 привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением №.

Однако на момент совершения вменяемого в вину ФИО1 административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют сведения о вступлении вышеуказанного постановления в законную силу, а для признании правонарушения совершенным повторно, необходимо наличие вступившего в силу постановления о назначении административного наказания (пункт 2 части 1 статьи 4.3, статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Иных данных, с достоверностью свидетельствующих о повторности совершенного административного правонарушения, в материалах дела не имеется, по запросу судьи административным органом не представлено.

Следовательно, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не частью 2 данной статьи.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению в части квалификации действий ФИО1 и назначенного административного наказания, что не ухудшает ее положение.

Кроме того, поскольку в постановлении указано время совершения правонарушения по московскому времени, в то время как по местному времени правонарушение совершено в 17:29:42, что следует из фотоматериала, имеющегося на оборотной стороне постановления, данный акт подлежит изменению путем указания времени совершения административного правонарушения - «17:29:42».

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, признать собственника (владельца) транспортного средства - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, указать время совершения административного правонарушения - «<данные изъяты>».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Э. Трусова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья О.Э. Трусова __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО3 _______________________

« » 2019 г.

Решение вступило в законную силу « »_________ 2019 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде,

дело № 12-13/2019

Уникальный идентификатор дела 22RS0044-01-2018-000650-52

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО3