Решение № 12-36/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 12-36/2019

КОПИЯ

дело №12-36/2019


РЕШЕНИЕ

г. Орск 15 марта 2019 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО2

при секретаре Трошиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Орска Чатарева В.Н. на постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 94 от 07.02.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО3,

установил:

постановлением административной комиссии Советского района г. Орска № 94 от 07.02.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО3 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор Советского района г. Орска просит отменить данное постановление, как незаконное, и вернуть на новое рассмотрение. Полагает, что при рассмотрении дела нарушены требования ст. 28.1 КоАП РФ: в материалах дела отсутствуют процессуальные документы, свидетельствующие о возбуждении дела об административном правонарушении, что препятствовало прекращению производства, кроме того, на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек; а также ст. 25.15 КоАП РФ, 29.7 КоАП РФ, поскольку постановление о прекращении производства по делу вынесено в отсутствие ФИО3, сведения об извещении указанного лица в материалах дела отсутствуют, вопрос об отложении заседания административной комиссией не разрешался.

В судебное заседание прокурор и лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу, ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Председатель административной комиссии Советского района г. Орска представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в ОП № МУ МВД РФ «Орское» было принято и зарегистрировано сообщение ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, согласно которому в <адрес> шумит сосед, КУСП №. Согласно заявлению ФИО1, он просит принять меры к его соседу, проживающему по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ в 01.00 час громко включил музыку, чем мешал отдыху, указал, что это происходит систематически.

В ходе проверки сообщения опрошен ФИО1, который пояснил, что проживает совместно с женой и двумя <данные изъяты> детьми. ДД.ММ.ГГГГ его сосед из <адрес> громко включил музыку, чем мешал отдыхать его семье.

Согласно объяснениям ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ она проживает в <адрес> вместе со своими <данные изъяты> детьми. На выходные дети уехали к бабушке, а он употреблял спиртное с 23.00 час ДД.ММ.ГГГГ до 01.15 час ДД.ММ.ГГГГ, громко слушал музыку, в чем раскаивается.

ДД.ММ.ГГГГ материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на рассмотрение в административную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 КоАП РФ Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, процессуальные действия, указанные в п.4 ст. 28.1 КоАП РФ, по делу не производились, протокол об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

Поскольку производство по делу начато не было, постановление административной комиссии о прекращении производства по делу не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Согласно п.п. 3,4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; а также об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории, истек. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, производство по данному делу не возбуждалось, правовые основания к прекращению производства по делу в связи с истечением срока давности отсутствовали, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в административную комиссию.

При новом рассмотрении следует устранить нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Поскольку обжалуемое постановление административной комиссии отменено, иные доводы, изложенные в протесте прокурора, не подлежат рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Чатарева В.Н. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 94 от 07.02.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО3 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение той же комиссии.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: подпись ФИО2