Решение № 2-1369/2020 2-1369/2020~9-1087/2020 9-1087/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1369/2020

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 сентября 2020 года город Воронеж

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего- судьи Филимоновой Л.В.,

при секретаре Потаенковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Левобережного района г.Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Вест Лайн» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности,

Установил:

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ООО «Вест Лайн», в котором указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области на основании решения № 161 от 13.05.2020 проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности ООО «Вест лайн». ООО «Вест лайн» осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на территории Левобережного района г. Воронежа на основании лицензии № АК-36-000082 от 22.04.2019.Для осуществления вышеуказанной деятельности ООО «Вест лайн» на основании договоров аренды использует 42 транспортных средства. Место фактического нахождения стоянки автотранспортных средств: <...>. Приказом федерального дорожного агентства от 03.03.2016 № 325 транспортным средствам ООО «Вест лайн» присвоены категории, они разбиты на группы и включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Вместе с тем, ООО «Вест лайн» не проверены силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Закона, что не соответствует пп. 11 п. 7 Требований. Кроме того, в нарушение пп. 12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 (далее – Требования) ООО «Вест лайн» не обеспечивает подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии со ст. 12.1 Закона в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры. Ранее в ноябре 2019 года прокуратурой района проводилась аналогичная проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности ООО «Вест лайн». По результатам проверки 22.11.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Постановлением управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Ространснадзора 10.12.2019 виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа. В ходе настоящей проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, до настоящего времени требования законодательства о транспортной безопасности ответчиком добровольно не исполняются. Просил обязать общество устранить выявленные нарушения (л.д.3-6).

После уточнения исковых требований, прокурор Левобережного района г.Воронежа просил обязать ООО «Вест лайн» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1)запросить сведения (документы) в отношении водителей (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в целях выявления оснований, препятствующих выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности:

получить документы, подтверждающие наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

получить медицинские заключения (справки), подтверждающие отсутствие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании, либо прекращение диспансерного наблюдения в отношении указанных заболеваний;

получить заключения органа внутренних дел о возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

получить документы, подтверждающие отсутствие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ за последний год.

Обеспечить подготовку и аттестацию вышеперечисленных водителей в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры (л.д.41-42).

В судебном заседании прокурор Бронникова М.А. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Вест лайн» ФИО43 с исковыми требованиями согласилась.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основной задачей обеспечения транспортной безопасности является, в том числе, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности (п. 7 ч. 2 ст. 2 Закона).

Статьей 4 Закона определено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании согласно ч. 9 ст. 1 Закона.

Соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах является неотъемлемой частью противодействия терроризму и направлено на предупреждение возможных проявлений терроризма, что предусмотрено в ст.ст. 1, 2, 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (ч. 7.2 ст. 1 Закона).

Согласно ст. 10 Закона работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица:

1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

2) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;

3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;

4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

5) внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

6) сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности;

7) не прошедшие в порядке, установленном настоящим Законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

8) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Как установлено судом, ООО «Вест лайн» осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на территории Левобережного района г. Воронежа на основании лицензии № АК-36-000082 от 22.04.2019г. (л.д.10).

Для осуществления вышеуказанной деятельности ООО «Вест лайн» на основании договоров аренды использует 42 транспортных средства. Место фактического нахождения стоянки автотранспортных средств: <...>. Приказом федерального дорожного агентства от 03.03.2016 № 325 транспортным средствам ООО «Вест лайн» присвоены категории, они разбиты на группы и включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (л.д.11-17)..

По результатам проверки 22.11.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (л.д.17-21, 28-29).

Постановлением управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Ространснадзора 10.12.2019 виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа (л.д.22-25).

В ходе настоящей проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, до настоящего времени требования законодательства о транспортной безопасности ответчиком добровольно не исполняются.

В связи с тем, что нарушения негативно влияют на безопасность дорожного движения и на надлежащее оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа, а также создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и террористических актов, прокурором района принято решение об обращении с исковым заявлением в суд.

Представитель ответчика ФИО43 полностью признала исковые требования. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц. Суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вест лайн» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 394076, <адрес>, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в целях выявления оснований, препятствующих выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в отношении водителей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО42, 1982 г.р запросить сведения и получить документы, подтверждающие наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

- получить медицинские заключения (справки), подтверждающие отсутствие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании, либо прекращение диспансерного наблюдения в отношении указанных заболеваний;

- получить заключения органа внутренних дел о возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

- получить документы, подтверждающие отсутствие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ за последний год.

2) Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вест лайн» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 394076, <адрес>, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную сил, обеспечить подготовку и аттестацию вышеперечисленных водителей в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья Филимонова Л.В.

1версия для печати