Решение № 2-159/2021 2-159/2021~М-160/2021 М-160/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-159/2021

Гражданское дело № 2-159/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Таштып 06 июля 2021 года

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Петраковой Э.В.,

при секретаре Сидеевой Н.П.,

с участием:

истца ФИО1;

представителя ответчика Администрации Таштыпского района ФИО2;

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштыпского района о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Таштыпского района о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории с. Таштып Таштыпского района Республики Хакасия по нормам предоставления площади жилого помещения. Требования мотивированы тем, что она (ФИО1) состоит в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений. Право на постановку на льготную очередь у истца возникло на основании Постановления администрации Таштыпского района от 23.05.2017 г. № 201, однако до настоящего времени жильем она не обеспечена.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала по приведенным в исковом заявлении основаниям, уточнив требования в части наименования населенного пункта, просит обеспечить её жилым помещением, в <адрес>. Дополнительно суду пояснила, что право на получение жилья у неё наступило в сентябре 2020 в связи с достижением возраста. В настоящее время обучается в ГБПОУ РХ ПУ-16.

Представитель ответчика Администрации Таштыпского района ФИО2 с уточненными требованиями истца ФИО1 не согласился, поскольку ответчик в связи с отсутствием финансирования на осуществление переданных государственных полномочий реально исполнить решение суда возможности не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района» ФИО3 с заявленными исковыми требованиями истца ФИО1 согласилась.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:

Из паспорта истца ФИО1 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее родителями являются: отцом ФИО8, матерью ФИО9.

Согласно справке о рождении Номер от 05 мая 2005, выданной Отделом комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Таштыпскому району истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее родителями являются: отцом ФИО10, матерью ФИО11.

Вступившим в законную силу решением Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 05 июня 2006 года по гражданскому делу по иску управления образования и молодежью муниципального образования Таштыпский район к ФИО12 о лишении ее родительских прав в отношении дочери ФИО1 и взыскании с нее алиментов на содержание дочери требования истца удовлетворены, ответчик ФИО13 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1 на ее содержание взысканы алименты.

Постановлением главы Таштыпского района №201 от 23.05.2017 года истец ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Об обращении истца ФИО1 к ответчику Администрации Таштыпского района за реализацией права на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, свидетельствует ответ главы Таштыпского района от 10.02.2021, согласно которому обеспечить ее жилым помещением нет возможности в связи с отсутствием финансирования.

Отсутствие у истца ФИО1 и ее матери ФИО14 на праве собственности жилого помещения подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 19 февраля 2021 года и 09 апреля 2021 года.

Из списка детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением по состоянию на 01.07.2021 следует, что истец ФИО1 на основании приведенного выше постановления главы Таштыпского района включена в указанный список, где значится под №82, право на обеспечение ее жилым помещением наступило в связи с достижением возраста.

Справка ГБПОУ РХ «Профессиональное училище №16» от 31.05.2021 свидетельствует о том, что истец ФИО1 в данное учебное учреждение поступила в 2018 году, в настоящее время продолжает обучение на очной форме обучения.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 1, части 2 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 4 данного Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. (статья 5 ФЗ-158)

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшей до 1 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 8 того же Закона в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, распространяющейся на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Редакция п.2 ст.8 Закона, действовавшая до 01.09.2013 года, предусматривала обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм данной категории граждан после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Это положение сохранено и при внесении в пункт 2 статьи 8 изменений Федеральными законами от 29.02.2012 N 15-ФЗ и от 02.07.2013 N 185-ФЗ.

Согласно пунктам 6, 7, 8 и 9 вышеприведенного Закона (в ныне действующей редакции) по договорам найма специализированных жилых помещений (сроком 5 лет) они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, в силу приведенной выше правовой нормы жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа должны предоставляться им немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации признается и гарантируется, что местное самоуправление в Российской Федерации в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти. Однако статьей 132 Конституции Российской Федерации допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями посредством издания законодателем- федеральным или субъектом Российской Федерации закона. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулирует Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в последующих редакциях).

Статьей 19 вышеуказанного Закона полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Согласно подпункту 14.2 пункта 2 статьи 26.3 вышеприведенного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года N 85-ЗРХ (в последующих редакциях) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных профессиональных образовательных организациях, государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования (за исключением федеральных государственных образовательных организаций), до окончания обучения в указанных образовательных организациях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в т.ч. предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В соответствии с ч.1 ст.2 вышеуказанного Закона РХ на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона (далее - государственные полномочия), органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет). Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.

Органы местного самоуправления при реализации государственных полномочий обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия по вопросам социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет. (ч.1 ст.3 Закона РХ)

Согласно преамбуле Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года N 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» настоящий Закон определяет порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу частей 1, 2, 3(1) статьи 4 Закона РХ №107-ЗРХ жилые помещения предоставляются согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Совокупность исследованных по делу доказательств позволяет суду прийти к достоверному выводу о том, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Уполномоченным органом в установленном порядке она признана нуждающейся в жилье, вследствие чего имеет право на предоставление меры государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, которое у неё наступило в 2020 году в связи с достижением возраста, но право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано, что подтверждается как ее объяснениями в судебном заседании, так и приведенными выше Списком, ответом главы Таштыпского района от 10.02.2021.

В силу приведенных выше норм права непосредственная обязанность по обеспечению данной категории граждан жильем на территории Таштыпского района возложена на орган местного самоуправления-Администрацию Таштыпского района. Однако жилым помещением истец ФИО1 Администрацией Таштыпского района до настоящего времени не обеспечена, чем ответчиком допущено нарушение ее права, подлежащее судебной защите.

При изложенных выше обстоятельствах суд находит требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению, в силу приведенных выше положений статьи 4 Закона Республики Хакасия №107-ЗРХ она должна быть обеспечена органом местного самоуправления муниципального района жилым помещением по месту постоянного проживания в <адрес>, что не оспаривается ею (истицей).

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ ответчик Администрация Таштыпского района подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования ФИО1 удовлетворить:

Обязать Администрацию Таштыпского района обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилым помещением, расположенным в <адрес>, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Таштыпский районный суд.

Председательствующий Э.В. Петракова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июля 2021 года