Решение № 2А-549/2024 2А-549/2024~М-510/2024 М-510/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-549/2024

Дело № 2а-549/2024

64RS0018-01-2024-000806-08


Решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжая Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чернозубовой А.А.,

с участием помощника прокурора Шутова Г.Д.,

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Краснокутскому району Саратовской области к ФИО2 о продлении административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел России по Краснокутскому району Саратовской области (далее – ОМВД России по Краснокутскому району) обратился с указанным административным исковым заявлением, обосновывая свои требования тем, что ФИО2 осужден приговором Солнцевского районного суда г. Москва по ч. 3 п. «а» ст. 132 УК РФ, где ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился ФИО2 05.04.2019 года по отбытии наказания. Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 13.02.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и одновременно установлены следующие ограничения: не посещать места проведения массовых и иных мероприятий несовершеннолетних, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и не участвовать в них; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить покидать адрес места жительства либо пребывания в ночное время с 22 часа 00 минут до 09 час. 00 минут, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; не выезжать за пределы территориального образования г. Ставрополя без разрешения органа внутренних дел; обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, против порядка управления, в связи с чем в отношении него были составлены административные протокола, а именно: 16.10.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением ОМВД России по Краснокутскому району Саратовской области (протокол 64АМ № 3256267 от 16.10.2023) ему вынесено предупреждение. Данное решение вступило в законную силу 26.10.2023. 08.04.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области (протокол 64АМ № 3256547 от 28.03.2024) ему назначено административное наказание в виде обязательных работ 40 часов). Данное решение вступило в законную силу 19.04.2024. Просит продлить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок административного надзора на шесть месяцев, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддерживает исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования необходимо удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". (далее Закон об административном надзоре)

Исходя из положений статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в частности разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом, ФИО2 осужден 02.11.2010 приговором Солнцевского районного суда г. Москвы, с учетом кассационного определения Московского городского суда от 14.02.2011, постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 23.11.2017 по ч. 1 ст.167 в редакции от 07.12.2011, п. «а» ч. 3 ст. 132УК РФ (69 эпизодов), ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как видно из справки ФИО2 отбыв срок наказания, освободился из места лишения свободы 05.04.2019 года.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 13.02.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет, также установлены на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- не посещать места проведения массовых и иных мероприятий несовершеннолетних, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и не участвовать в них;

- не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей;

- не выезжать за пределы территориального образования г. Ставрополя без разрешения органа внутренних дел;

- обязать является 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 23.01.2024 ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезжать за пределы Краснокутского района Саратовской области.

Решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 25.04.2024 ФИО2 дополнены ранее установленные решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 13.02.2019 года, административные ограничения до окончания срока административного надзора в виде: не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 21.00 часа до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Согласно ст. 7 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 5 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (редакция от 13.06.1996) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 приговором Солнцевского районного суда г. Москвы от 02.11.2010, с учетом внесенных в него изменений кассационным определением Московского городского суда от 14.02.2011, постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 23.11.2017, осужден по ч. 1 ст. 167 УК РФ в редакции от 07.12.2011, п. «а» ч. 3 ст. 132 (6 эпизодов), ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, личность административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований о продлении ФИО2 административного надзора необходимо отказать, так как ФИО2 совершено преступление, за которое он был осужден 02.11.2010 года, когда действовал закон о погашении судимости ст. 86 УК РФ (в редакции от 13.06.1996 года), согласно которой судимости за особо тяжкие преступления погашаются через 8 лет после отбытия наказания. В связи с чем, продлить административный надзор свыше срока установленного для погашения судимости не представляется возможным.

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований отдела Министерства внутренних дел России по Краснокутскому району Саратовской области к ФИО2 о продлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Срок изготовления мотивированного решения – 29 июля 2024 года.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.В. Ходжаян