Определение № 5-140/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-140/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2017 года г. Баймак РБ

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Байрамгулова Н.Н., изучив при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1,

установил:

Определением начальника отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Баймакский районный суд для рассмотрения по существу направлено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №(028) 004399 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом УУП ОМВД России по <адрес>.

Протоколом об административном правонарушении №(028) 004399 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3, ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ, в 18 часов 30 минут, гражданин ФИО1 оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, а именно в здании ОВД выражался нецензурной бранью в адрес сотрудников полиции, хватался за одежду, на требование сотрудников полиции не реагировал.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данное дело об административном правонарушении подлежит возврату в ОМВД России по <адрес> РБ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ.

Между тем протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, в нарушений требований ст.28.2 КоАП РФ описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ и не позволяет квалифицировать действия ФИО1 по указанной норме КоАП РФ. Поскольку лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ), а в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ привлекаемое лицо не обязано доказывать свою невиновность. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, лишает судью возможности проверить обоснованность предъявленного ФИО1 обвинения в совершении административного правонарушения и принять правильное решение по делу.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вышеизложенные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, являются существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе, и является основанием для возврата указанного протокола и других материалов дела судьей должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Из анализа п. 4. ч. 1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ следует, что устранение существенных недостатков протокола об административном правонарушении путем возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, возможно при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении,

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Протокол об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленный УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными материалами, возвратить в Отдел МВД России по <адрес> Республики Башкортостан для устранения недостатков.

На определение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Байрамгулова