Постановление № 5-140/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-140/2017

Дело № 5-140/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа 23 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республика Башкортостан ФИО1,

с участием представителя № ФИО2,

старшего государственного инспектора № ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>, юридический адрес: 450076, РБ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

№ (далее по тексту <данные изъяты>») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, состоящего в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации <данные изъяты> парового котла ст.№ (рег.№), расположенного на опасном производственном объекте «<данные изъяты><данные изъяты> по адресу: 450076 РБ, <адрес>, а именно: 1) не обеспечено наличие и функционирование приборов, необходимых для контроля за соблюдением режима работа парового котла № ДКВР 20-13 (рег.№); не проведена настройка (проверка) работоспособности предохранительного клапана; истек срок госповерки манометров, установленных на входе и выходе пара; 2) на момент проверки отсутствует паспорт парового котла № ДКВР 20-13 (рег.70361). Отсутствуют сведения о проведении технического освидетельствования парового котла № силами специализированной организации с выводами о возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.

Указанные нарушения были выявлены в ходе планового мероприятия по надзору в отношении АО «УАПО», проведенного ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении.

В суде представитель <данные изъяты> ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, не возражал против назначения административного наказания в виде приостановления эксплуатации (проведения работ) цистерны резервуара № зав.№. Также пояснил, что изыщут возможность устранить нарушения.

Старший государственный инспектор Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании пояснила, что факты, указанные в административном материале имеют место быть в действительности.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

АО «УАПО» эксплуатирует опасный производственный объект III - го класса опасности «Сеть газопотребления промышленной площадки № <данные изъяты> зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов рег. №. (Свидетельство о регистрации № выдано Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ).

Место расположения опасного производственного объекта: 450076 РБ, <адрес>.

При проверке выявлено грубое нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации <данные изъяты> парового котла ст.№ (рег.№), расположенного на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления промышленной площадки № <данные изъяты> по адресу: 450076 РБ, <адрес>, а именно:

1) не обеспечено наличие и функционирование приборов, необходимых для контроля за соблюдением режима работа парового котла №

- не проведена настройка (проверка) работоспособности предохранительного клапана;

- истек срок госповерки манометров, установленных на входе и выходе пара.

2) на момент проверки отсутствует паспорт парового котла № Отсутствуют сведения о проведении технического освидетельствования парового котла № силами специализированной организации с выводами о возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.

Факт нарушений подтверждается отсутствием сведений о проведении технического освидетельствования парового котла № которое должно быть занесены в его паспорт, либо подтверждены какими-либо другими документами: договором на проведение работ по техническому освидетельствованию, актом выполненных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В силу п. 408 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" от 25 марта 2014 года № 116 при эксплуатации ОПО, на которых используется оборудование под давлением, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности должно быть обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности документации, зданий, сооружений ОПО и оборудования под давлением, а также испытаний, технического диагностирования, технических освидетельствований оборудования под давлением в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок и необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности определяют в соответствии с требованиями, установленными: федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. N 538 (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2013 г., рег. N 30855, Российская газета, 2013 г., N 296); Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. N 195 (зарегистрирован Минюстом России 28 сентября 2009 г., рег. N 14894, "Российская газета", 2009, N 188), настоящими ФНП и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, а также требованиями проектной документации на здания и сооружения ОПО и руководств (инструкций) по эксплуатации оборудования под давлением.

В нарушение указанных требований <данные изъяты> допустило вышеприведенные нарушения.

Наличие указанных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № К, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рп/б, уведомлением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <данные изъяты> №А от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ВЗ.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

При решении вопроса о назначении наказания за совершенное правонарушение судья учитывает, что представлены убедительные доказательства тяжести допущенных нарушений действующего законодательства. Представитель <данные изъяты> ФИО5 признал наличие вышеуказанных нарушений, не возражал против приостановления эксплуатации (проведения работ) цистерны резервуара № зав.№. В суде установлено, что нарушения требований промышленной безопасности являются существенными. Поэтому судья полагает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде административного приостановления эксплуатации (проведения работ) цистерны резервуара № зав.№ в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании ст. 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь <данные изъяты> юридический адрес: 450076, РБ, <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде: административного приостановления эксплуатации парового котла № (рег. №), расположенного по адресу: 450017, <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части административного приостановления эксплуатации парового котла № подлежит немедленному исполнению.

На основании ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок административного приостановления эксплуатации парового котла № расположенного по адресу: 450017, <адрес> исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 12 часов 30 минут.

Сведения о взыскателе: №.

Адрес взыскателя: 450064, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд <адрес> РБ.

Судья