Решение № 3А-178/2019 3А-178/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 3А-178/2019

Дело № 3а-178/19

25ОS0000-01-2019-000141-94


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

5 июля 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,

при секретаре Петровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «АСК» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованные лица администрация Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края, администрация Надеждинского муниципального района Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «АСК» (далее – ЗАО «АСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 октября 2012 года № П/486 при Управлении Рестреестра по Приморскому краю.

В ходе рассмотрения административного искового заявления, представитель административного истца адвокат Сорокина Л.И. уточнила административные исковые требования, просила установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, № равной их рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований указала, что ЗАО «АСК» является собственником земельных участков с кадастровым номером №, площадью 14549 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: Для размещения промышленных объектов; адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 73 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <...> и с кадастровым номером №, площадью 14517 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: Для размещения промышленных объектов; адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 22 сентября 2011 года сделаны записи регистрации № ... и № ... соответственно. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» (далее - постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 декабря 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - ФИО6, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - ФИО7. Вместе с тем, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № согласно отчёту об оценке рыночной стоимости № 19-06-18 подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью «Оценка имущества» (далее – ООО «Оценка имущества») по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – ФИО8, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № согласно отчёту об оценке рыночной стоимости № 03-06-18 подготовленному ООО «Оценка имущества» по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – ФИО9. Положительными экспертными заключением № 543/2018-1 и № 543/2018-2 от 28 сентября 2018 года сделанные оценщиками выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки признаны обоснованными. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере – ФИО10, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере – ФИО11.

До рассмотрения административного дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, в качестве заинтересованных лиц администрацию Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края и администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края.

Представитель административного истца ЗАО «АСК» адвокат Сорокина Л.И. в судебном заседании уточнённые административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, администрации Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края и администрации Надеждинского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела были извещёны надлежащем образом.

Выслушав представителя административного истца ЗАО «АСК» адвоката Сорокину Л.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером №, площадью 14549 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: Для размещения промышленных объектов; адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 73 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <...> и с кадастровым номером №, площадью 14517 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: Для размещения промышленных объектов; адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 22 сентября 2011 года сделаны записи регистрации № ... и № ... соответственно.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 декабря 2018 года, выданным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - ФИО12, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - ФИО13.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований ЗАО «АСК» были представлены отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков. Согласно отчёту от 5 июля 2018 года № 19-06-18, подготовленному ООО «Оценка имущества», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – ФИО14. Согласно отчёту от 5 июля 2018 года № 03-06-18, подготовленному ООО «Оценка имущества», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – ФИО15.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 5 июля 2018 года № 19-06-18 и № 03-06-18, составленные ООО «Оценка имущества» приходит к выводу о том, что содержащиеся в них сведения соответствуют действительности и признаёт их достоверными доказательствами.

Указанные заключения выполнены экспертом ФИО1, имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключениях сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключениях объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В заключениях имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 5 июля 2018 года № 19-06-18 и № 03-06-18 выполненные ООО «Оценка имущества» имеют недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемых объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости земельных участков, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчётов, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере – ФИО16 и земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере – ФИО17 подлежит признанию достоверными для установления кадастровой стоимости на основании представленных отчётов. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав Общества, поскольку оно является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ЗАО «АСК» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № равной их рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое Закрытого акционерного общества «АСК» - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14549 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: Для размещения промышленных объектов; адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 73 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <...> равной его рыночной стоимости в размере – ФИО18 по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14517 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: Для размещения промышленных объектов; адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, равной его рыночной стоимости в размере – ФИО19.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № считать 2 ноября 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский