Постановление № 5-1449/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1449/2021

Дело № 5-1449/2021

59RS0005-01-2021-003665-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е22 июня 2021 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Сарухановой М. К.,

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Перми Морозовой К.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДВА», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДВА» (далее ООО «УК ДВА»), расположенное по адресу: <адрес>, 16.04.2021 года не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Свердловского района г. Перми, по обращениям ФИО4, ФИО5, администрации Свердловского района г. Перми проведена проверка деятельности ООО «УК «ДВА» по соблюдению требований жилищного законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки, выявлены нарушения, 29.03.2021 года в адрес ООО «УК «ДВА» прокуратурой Свердловского района г. Перми внесено представление об устранении допущенных нарушений, согласно которому, ООО «УК «ДВА» обязано сообщить в прокуратуру района о принятых к устранению нарушений мерах в срок не позднее 15.04.2021г.

Указанное представление направлено по адресу электронной почты <данные изъяты>, а также продублировано посредством заказной почты по адресам: <адрес>. Согласно реестру почтовых отправлений, представление по указанным адресам получены ООО «УК ДВА» 05.04.2021года и 06.04.2021 года.

В установленный срок к 15.04.2021 года ответ на представление прокуратуры района не поступил, информация о причинах неисполнения законных требований прокурора, обосновывающая невозможность исполнения законных требований прокурора в установленный срок, ходатайство о предоставлении срока для подготовки таких документов, не представлены.

Законный представитель ООО «УК «ДВА» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, корреспонденция, содержащая сведения о дате, времени и месте рассмотрения дела, направленная по юридическому адресу, возвращена почтовым отделением связи с истечением срока хранения, корреспонденция, направленная по почтовому адресу – вручена.

Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

С учетом вышеуказанных разъяснений Пленума ВС РФ, а также положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Общества.

В судебном заседании прокурор, указал на законность вынесенного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 настоящего Федерального закона.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона (ч. 2, 3 ст. 28 Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

В соответствии со ст. 24 Закона «О прокуратуре» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Из материалов дела следует, что в феврале, марте 2021 года в прокуратуру Свердловского района г. Перми поступили обращения ФИО4, ФИО5, администрации Свердловского района г. Перми о нарушении законодательства о теплоснабжении по адресу: <адрес>.

В ходе выездной проверки 22.03.2021г. выявлены нарушения, установлено, что в квартире <адрес> г. Перми, принадлежащей ФИО4, температура радиатора отопления составляет от 18 до 20 C, при предусмотренной по температурному графику температуре 56 C (при температуре наружного воздуха -4 С). Согласно пояснениям ФИО6 в целях поддержания нормативной температуры в квартире постоянно включен электрический нагреватель. По существу аналогичные нарушения выявлены в квартирах <адрес> названного дома.

На основании выявленных нарушений, заместителем прокурора Свердловского района г. Перми в адрес руководителя ООО «УК «ДВА» внесено представление от 29.03.2021г. №, которым предписано, рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, в том числе восстановить теплоснабжение в жилых помещениях в многоквартирном доме <адрес> г. Перми. Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры района, о времени и месте рассмотрения представить уведомление в прокуратуру. Решить вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. О результатах рассмотрения представления, с приложением документов, подтверждающих его исполнение, письменно сообщить в прокуратуру района не позднее 15.04.2021г.

Указанное требование направлено по адресу электронной почты liber-favorit@mail.ru, а также направлено почтовой заказной корреспонденцией в адрес ООО «УК «ДВА» по адресам: <адрес>. Согласно реестру почтовых отправлений, требования по указанным адресам получены ООО «УК ДВА» 05.04.2021г. и 06.04.2021г.

В установленный срок к 15.04.2021 года истребованная информация в прокуратуру района не поступила, информация о причинах неисполнения законных требований прокурора, обосновывающая невозможность исполнения законных требований прокурора в установленный срок, ходатайство о предоставлении срока для подготовки таких документов, не представлены.

Таким образом, ООО «УК ДВА» не выполнило законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, изложенное в представлении об устранении нарушений федерального законодательства.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 24.05.2021 года и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Перми в отношении ООО «УК ДВА» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, путем вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствующего ст. 28.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2021г. (л.д.2-5);

заявлением ФИО4, ФИО7, администрации Свердловского района г. Перми в прокуратуру (л.д. 6-10, 12, 13);

решением о проведении проверки в отношении ООО «УК ДВА» от 09.03.2021 года (л.д. 15);

требованием прокурора о предоставлении сведений и документов в рамках рассмотрения поступившего обращения (л.д. 16);

ответом ООО «УК ДВА» на требование прокурора (л.д.17-18);

представлением заместителя прокурора об устранении жилищного законодательства от 29.03.2021г. в адрес ООО «УК «ДВА» (л.д.29-35);

сведениями о направлении и получении корреспонденции (л.д. 36-42);

требованием о явке и предоставлении информации от 11.05.2021г. (л.д.43);

сведениями о направлении и получении корреспонденции (л.д.44-47), и иными материалами дела

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, об устранении выявленных нарушений, полностью установлен совокупностью собранных по делу доказательств. Законность требований прокурора сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При указанных обстоятельствах, судья исходит из того, что юридическое лицо обязано было выполнить и предпринять все меры исполнению законного представления прокурора в установленный срок, однако не выполнило этого. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение законного требования прокурора.

Действия ООО «УК «ДВА» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер данного правонарушения, направленный на умаление института государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УК «ДВА», судьей не установлено.

При назначении ООО «УК «ДВА» административного наказания и определении его размера, судья руководствуется совокупностью вышеуказанных обстоятельств, данными о виновном лице и его имущественном положении, требованиями о справедливости и соразмерности назначаемого наказания, индивидуализации административной ответственности, применяемой в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом изложенных данных судья считает, что ООО «УК ДВА» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) Отделение Пермь, г. Пермь, р/счет № БИК 045773001 ИНН <***>, КПП 590201001, ОКТМО 577010000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, следует представить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: