Решение № 2-4792/2018 2-608/2019 2-608/2019(2-4792/2018;)~М-4392/2018 М-4392/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-4792/2018

Дело № 2-608/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года <...>

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1. обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с указанным исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области, просит суд, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке, конференции, съезде, симпозиуме: <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> С <дата> по <дата>; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения <дата>. В обоснование требований указывает, <дата> обратился в к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения., решением от <дата> в установлении пенсии отказано, по причине отсутствия стажа, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение ответчика считает незаконным, необоснованным и нарушающим мои права на пенсионное обеспечение, гарантированное мне статьями 7, 39 Конституции РФ. Полагает, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии имел необходимый стаж, а ответчиком необоснованно из данного стажа исключены отдельные периоды. Нахождения меня на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Не засчитаны периоды нахождения в командировке, конференции, съезде, симпозиуме: <дата>, <дата>, <дата>, <дата> по <дата>, с<дата> по <дата>. На курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, истец находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, командировки, семинары, секции и по возвращении из них истец работал полный рабочий день. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях таким образом, подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. ст. 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.

В судебном заседании ФИО1., исковые требования поддержал по мотивам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ – УПФ РФ по г. Костроме Костромской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили копии материалов пенсионного дела, в своем заявлении указали, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области № от <дата>

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2,?3, 4 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Комиссией УПФ РФ по г. Костроме согласно Решению об отказе в установлении пенсии от <дата> № установлено, что страховой стаж ФИО1 на момент обращения составляет 30 лет 8 дней, стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 29 лет 2 месяца 26 дней.

Как следует из данного решения, комиссией был учтен страховой стаж истица в периоды его работы в ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь для ветеранов войн» в должности заведующего 2-м терапевтическим отделением – врача терапевта, заведующего 2-м терапевтическим отделением с <дата> по <дата>; врача терапевта 2-ого терапевтического отделения с <дата> по <дата>; в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1» в должности: врача функционалиста отделения функциональной диагностики с <дата> по <дата>; врача ультразвуковой и функциональной диагностики с <дата> по <дата>; заведующего отделением функциональной диагностики – врача функциональной диагностики с <дата> по <дата>; врача функциональной диагностики отделения функциональной и ультразвуковой диагностики с <дата> по <дата>; в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница им. Королева Е.И.» в должности врача ультразвуковой диагностики отделения функциональной диагностики с <дата> по <дата>; в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница им. Королева Е.И.» в должности заведующего отделением функциональной и ультразвуковой диагностики – врача функциональной и ультразвуковой диагностики ОГБУЗ «Костромской кардиологический диспансер» с <дата> по <дата> (с учетом работы по совместительству в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1» в должности врача функциональной диагностики отделения функциональной диагностики на 0,25 ставки с <дата> по <дата> года

При этом в специальный стаж истица не включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации; <дата>, <дата>, <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды нахождения в командировке, конференции, съезде, симпозиуме.

А так же периоды с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – отпуск без сохранения заработной платы не зачтены в страховой и специальный стаж.

Исходя из содержания требований истица, он просит суд включить в свой специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не включенный согласно решению комиссии периоды, прохождения курсов повышения квалификации и периоды нахождения в командировке, конференции, съезде, симпозиуме. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж. Истец на курсы повышения квалификации направлялся работодателем, за время нахождения на курсах за нею сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем трудовом законодательстве, то есть, при направлении работника в командировку, за работником сохраняется место работы и средний заработок, соответственно, производятся все необходимые отчисления. Как видно из представленных в материалы дела выписок из приказов, в командировки истец направлялся работодателем в связи со служебной необходимостью в периоды работы, которые включены в его специальный стаж, поэтому периоды командировок должны быть включены в подсчет специального стажа в таком же порядке, как и работа, с которой было с которой было произведено направление в командировку.

Таким образом, периоды работы - курсы повышения квалификации, нахождения в командировке, конференции, съезде, симпозиуме должны быть зачтены в специальный стаж работы ФИО1 в таком же порядке, как и основная работа.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на заявленную дату <дата> составляет 30 лет 3 дня, в связи с чем требования о назначении пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 периоды работы:

- курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> года

- командировки, конференция, съезд, симпозиум:

<дата>, <дата>, <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова

Копия верна