Постановление № 5-858/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 5-858/2024

Дело № 5-858/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Истра Московской области 13 июня 2024 года

Судья Истринского городского суда Московской области Сосновская В.А.,

при помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Колоколенка», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Колоколенка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, при нижеизложенных обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут ООО «Колоколенка» при осуществлении своей деятельности по адресу: <адрес> имея возможность для недопущения нарушений в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и требований технических регламентов к организации питания населения (проживающих) в Парк-отель «Огниково», не приняло меры по их соблюдению, а именно:

– Санитарное содержание помещений пищеблока неудовлетворительное (имеются скопления пыли, жира, остатков пищи), журнал регистрации графика уборки помещения отсутствует, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

– На части замороженной (овощной) продукции отсутствует маркировка товаропроизводителя, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

– На момент осмотра установлено, что юридическим лицом, осуществляющим деятельность по организации общественного питания ООО «Колоколенка», осуществляется временное хранение и накопление отходов, в т.ч. пищевых, в не оборудованном месте, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.7.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

– В соответствии с предоставленной программой производственного контроля, утвержденной генеральным директором, юридическим лицом не внедрены и не поддерживаются следующие процедуры: не предоставлена и не ведется документация по соблюдению требований для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), а именно отсутствуют бракеражные журналы входного контроля и готовых блюд, журнал здоровья, журнал уборок, учета моющих и дезсредств и др., что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 11 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 8.6.4 приложение 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

– В нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.8, 8.1, 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» фактическое меню не соответствует разработанному и утвержденному директором ООО «Колоколенка» рациону для детей 7–11 лет и 11–21 лет (примерное 27–дневное меню);

– В нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в моечном отделении столовой посуды после обработки не обеспечены условия для просушивания (столовая посуда хранится стопкой);

– На момент осмотра пищеблока в холодильной камере производственного помещения осуществлялось хранение заготовки для салатов (овощи вареные) без маркировки (нет времени заготовки), что не позволяет оценить прослеживаемость пищевой продукции и является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7, ч. 12 п. 3 ст. 10, п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

– Частично нарушаются правила товарного соседства, при хранении продуктов питания (сырьё и готовая к употреблению продукция) в холодильном оборудовании холодильного цеха, что является нарушением п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29–ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 10, п. 8 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов»;

– В нарушение установленных требований на момент проверки в производственном помещении часть продукции (вода для приготовления напитков), предназначенная для питания проживающих, хранилась на полу, что может привести к загрязнению пищевой продукции и является нарушением ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 19 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» ТР ЕАЭС 044/2017, ч. 2 п. 3 ст. 10, п. 4 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011;

– В ходе проведения осмотра установлено, что на объекте общественного питания при хранении скоропортящихся (кисломолочных) продуктов, продуктов питания, предназначенных к раздаче, не соблюдается температурный режим, установленный производителем. Хранение обеспечено в неработающем холодильном шкафу при температуре +20С, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 7 ст. 17, ч. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В рамках эпидемиологического расследования 09 июня 2024 года отобраны образцы биоматериала от сотрудников пищеблока ООО «Колоколенка», проживающих в Парк-отель АО «Огниково», а также у пострадавших – госпитализированных в инфекционное отделение ГБУЗ МО «Красногорская больница» для исследования методом ПЦР на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области». Согласно полученных результатов – протоколу лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» № 15.4518-25-24-В0А от 10 июня 2024 года, у двух сотрудников пищеблока ООО «Колоколенка» обнаружены РНК Rotavirus А, у трех проживающих (пострадавших) в Парк-отель АО «Огниково» РНК Norovirus 2. Также согласно протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» № 15.4518-25-24-В0А от 10 июня 2024 года у госпитализированного в ГБУЗ МО «Красногорская больница» ребенка обнаружен РНК Rotavirus А.

Явившийся в судебное заседание Истринского городского суда законный представитель ООО «Колоколенка» ФИО3, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил частично, однако вину во вменяемом ООО «Колоколенка» правонарушении не признал, ссылался на отсутствие причинно–следственной связи между ротовирусными заболеваниями и деятельностью ООО «Колоколенка», просил не назначать наказание в виде преостановления деятельности.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО4, действующая по доверенности в интересах Истринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, пояснила об обстоятельствах проведенной проверки и составления административного материала, просила назначить ООО «Колоколенка» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО5, проводившая непосредственно проверку в отношении ООО «Колоколенка», пояснила об обстоятельствах проведенной проверки и составления административного материала, просила назначить ООО «Колоколенка» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, допросив свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к нижеследующим выводам.

Состав административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 вышеуказанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 вышеуказанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно ч. 1 ст. 34 вышеуказанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 36 вышеуказанного закона гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с требованиями ст. 27.16 КоАП РФ должностным лицом применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ООО «Колоколенка» с 10 июня 2024 года с 20 часов 00 минут.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения, в связи с чем должностным лицом Истринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Истринский городской суд Московской области.

В ходе судебного заседания суд пришел к выводу о том, что вина ООО «Колоколенка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме и подтверждается материалами административного дела, в частности: распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 04-0006-э от 09 июня 2024 года; копиями экстренных извещений №№ 389, 391, 485, 486, 392, 390, 387-224, 388-224, 585-224, 386-224 из ГБУЗ МО «Красногорская больница» о случаях инфекционного заболевания; протоколом о временном запрете деятельности № 69 от 10 июня 2024 года; копией Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 июня 2024 года; протоколами лабораторных исследований от 10 июня 2024 года.

Оценивая собранные по делу доказательства, считаю, что вина ООО «Колоколенка» в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и доказана и не имеется оснований не доверять представленным материалам дела, полученным в установленном порядке.

Представленные доказательства нахожу допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, не нахожу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений при сборе административного материала, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Оснований для освобождения ООО «Колоколенка» от административной ответственности не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Колоколенка» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая тот факт, что выявленные должностными лицами Истринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области нарушения ведут к ухудшению санитарно-эпидемиологического и противоэпидемического режима, что в итоге создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что дальнейшее функционирование предприятия организатора общественного питания в Парк-отеле «Огниково» - ООО «Колоколенка» создает реальную угрозу здоровью людей и возникновения эпидемии. Кроме того предотвращение выявленных нарушений невозможно иными способами.

К настоящему времени суду не представлено доказательств, свидетельствующих о полном устранении ООО «Колоколенка» всех выявленных должностными лицами Истринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области нарушений нарушений.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым назначить ООО «Колоколенка» наказание в виде административного приостановление деятельности, так как по мнению суда, назначение наказания в виде штрафа не достигнет целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Колоколенка», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Колоколенка» (предприятию организатору общественного питания в Парк-отеле «Огниково») по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить законному представителю ООО «Колоколенка», что назначение административного наказания не освобождает его от устранения выявленных нарушений.

Разъяснить законному представителю ООО «Колоколенка» право ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: В.А.Сосновская