Решение № 2-867/2019 2-867/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-867/2019

№ 2-867/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Василенко В.В.,

при секретаре Севрюковой М.П.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принять на такой учет,

установил:

ФИО1 проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Белгородской области с 28.04.2008 по настоящее время в должности <***>, имеет общую выслугу более 14 лет.

19.10.2018 г. истец обратился с рапортом о принятии его составом семьи три человека он, его супруга – ФИО4 и дочь – ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

19.11.2018 г. комиссией УФСИН России по Белгородской области принято решение об отказе сотруднику в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий в 2018 г.

Дело инициировано иском ФИО1, который просил признать незаконным и отменить решение комиссии УФСИН России по Белгородской области об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить на комиссию обязанность поставить истца с составом семьи 3 человека (он, ФИО4, ФИО5) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 19.10.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель УФСИН России по Белгородской области ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, выступающая от своего имени и имени несовершеннолетней ФИО5, в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в УФСИН России по Белгородской области, выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 19.10.2018 г. составила 14 лет 04 месяца 19 дней.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата ранее истцу не предоставлялась.

19.10.2018 г. сотрудник обратился с рапортом в комиссию УФСИН России по Белгородской области о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 3 человека (он, супруга – ФИО4 и дочь – ФИО5).

Вышеуказанная комиссия ответчика, рассмотрев 19.11.2018 г. представленные документы, приняла решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением братом ФИО1 в 2018 г. действий, повлекших ухудшение жилищных условий истца.

В п. 1 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ определено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

При принятии вышеуказанного решения комиссия УФСИН России по Белгородской области установила, что сотрудник с 14.07.2014 г., его супруга ФИО4 с 25.08.2015 г., дочь – ФИО5 с 21.04.2016 г. по 03.09.2018 г. были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанная квартира, площадью 114 кв.м., на основании договора дарения от 15.03.2016 г. принадлежала брату ФИО1 - Ш.Е.М.

25.05.2018 г. брат истца продал квартиру К.С.В., чем намеренно ухудшил жилищные условия сотрудника (п. 5 ч. 8 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Вышеуказанный вывод комиссии ответчика нельзя признать законным.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ и пунктом 2 вышеуказанных Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

В соответствии с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

С 14.07.2014 г. ФИО1 был вселен в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи своей матери Ш.Н.Н.

Мать истца на основании договора дарения от 15.03.2016 г. передала вышеуказанную квартиру в собственность брата сотрудника – Ш.Е.М.

Пунктом 3.2 договора дарения от 15.03.2016 г. предусматривалось право проживания в подаренной квартире на основании ст. 292 ГК РФ следующих лиц: Ш.Н.Н., Ш.Е.М., ФИО1 и ФИО4

Более того, ФИО6 20.04.2016 г. заключил со своим братом договор безвозмездного пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, по которому истцу и членам его семьи данная квартира предоставлялась в безвозмездное пользование.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 13.02.2017 г., вступившим в законную силу, установлено, что отчуждение Ш.Н.Н. вышеупомянутого жилого помещения по договору дарения Ш.Е.М., с указанием на сохранение права пользования вышеуказанной квартирой, п. 3.2 Договора, на права ФИО1 и его супруги ФИО4 не повлияло, поскольку как до заключения Договора дарения от 15.03.2016 г., так и после они не утратили право пользования квартирой № <адрес>, общей площадью <***> кв.м.

Обстоятельства, установленные вышеуказанным судебным актом, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Из изложенного выше следует, что истец не являлся членом семьи Ш.Е.М., а сохранял право пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, как бывший член семьи собственника данной квартиры, на основании п. 3.2 договора дарения от 15.03.2016 г. и договора безвозмездного пользования квартирой от 20.04.2016 г.

Утверждение представителя УФСИН России по Белгородской области о наличии установленного в решении Свердловского районного суда г. Белгорода от 13.02.2017 г. факта того, что Ш.Е.М. являлся членом семьи ФИО1, противоречит содержанию данного судебного акта, где нет упоминая об этом. Комиссия ответчика 05.10.2017 г., отказывая сотруднику в постановке на учет, пришла к выводу о его обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи более учетной нормы с учетом его регистрации по адресу: <адрес>. Судом в ходе рассмотрения вопроса законности принятого комиссией решения было установлено, что заявитель не представил на рассмотрение данной комиссии только необходимый пакет документов, что и явилось основанием для отказа в иске сотруднику. При этом, несмотря на вывод о наличии у истца жилой площади на каждого члена семьи более учетной нормы с учетом его регистрации в спорной квартире, ему разъяснена возможность повторного обращения с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты при соблюдении всех условий, предусмотренных вышеуказанными Правилами и Порядком требований.

25.05.2018 г. Ш.Е.М. продал вышеуказанную квартиру на основании договора купли-продажи К.С.В.

Действия собственника квартиры по продаже жилья нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий сотрудника, поскольку брат истца не являлся членом его семьи.

В п. 4 договора купли-продажи от 25.05.2018 г. стороны предусмотрели, что в силу ст. 292 ГК РФ за Ш.Е.М. и Ш.Н.Н. сохраняется право проживания в продаваемой квартире. В свою очередь сотрудник и члены его семьи обязаны выписаться из жилого помещения в срок до 10.06.2018 г.

В связи с неисполнением вышеуказанных условий договора за ФИО1 и членами его семьи по иску нового собственника жилья К.С.В. прекращено право пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует решение Красногвардейского районного суда Белгородской области от 30.07.2018 г., вступившее в законную силу.

В связи с тем, что истец на сегодняшний день не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, он подлежит постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека (ФИО1, ФИО4, ФИО5) с момента подачи рапорта о постановке на учет, т.е. с 19.10.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принять на такой учет удовлетворить.

Отменить решение комиссии УФСИН России по Белгородской области от 19.11.2018 г. об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать комиссию УФСИН России по Белгородской области поставить ФИО1 с составом семьи 3 человека (истец, ФИО4, ФИО5) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 19.10.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.03.2019 г.

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>