Решение № 2-158/2024 2-2231/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-158/2024

Дело № 2-158/2024

УИД: 77RS0002-02-2023-006686-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 12 февраля 2024 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе :

судьи Мурановой О.В.,

при секретаре Парамоновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мичуринского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Мичуринский транспортный прокурор 04.04.2023 г. обратился в Басманный районный суд г. Москвы с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, указав в обоснование, что в ходе проведенной Мичуринской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах выявлены нарушения закона, препятствующие обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью. Так, прокуратурой в Кочетовской дистанции пути – структурном подразделении Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиале ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <адрес>, проведена проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности движения на железнодорожных переездах, а именно на железнодорожном переезде, расположенном на 0 км 10 пк станции Рада, через автомобильную дорогу «Тамбов-Пенза» (10 км +651 м, 10 км +778м) (далее – Переезд 0 км). Указанный железнодорожный переезд находится на балансе Предприятия и обслуживается Предприятием. При проверке установлено, что в нарушение п. 22 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса РРФ от 31.07.2015 № 237 при подъезде к Переезду 0 км по автомобильной дороге по направлению движения от г. Тамбов в сторону <адрес> направляющие (сигнальные) столбики с правой стороны установлены на расстоянии от 2,5 м до 10 м от крайнего рельса, с левой стороны - на расстоянии от 2,5 м до 8,5 м, при подъезде к Переезду 0 км по направлению движения о <адрес> к г. Тамбов с левой стороны направляющие (сигнальные) столбики расположены на расстоянии от 2,5 м до 7 м от крайнего рельса. Кроме того, в границах Переезда 0 км, имеются разрушения покрытия автомобильной дороги в виде колейности, достигающие 7 см, в границах железнодорожного переезда имеется многочисленные просадки, дорожного покрытия, на железнодорожном переезде между 1-м и 2-м железнодорожными путями имеются разрушения различных размеров, достигающих глубины от 2 до 5 см, которые необходимо устранить, что также не соответствует п. 79 Условий таблицам 5.3, А1, приложения А ГОСТ 50597-2017. В нарушение п. 5.2.4 таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597 головки рельса 2-го железнодорожного пути Переезда 0 км имеют возвышенности относительно дорожного покрытия более 1 см. В нарушение п 5.18 Свода правил СП 227ю.1236000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2014 г. № 333, определяющего, что внутри железнодорожной колеи верх настила железнодорожного переезда должен быть выше головок рельсов в пределах от 1 до 3 см, наступил внутри колеи 1-го и 2-го железнодорожных путей Переезда 0 км имеет просадки глубиной более 2 см. Часть направляющих столбиков при подъезде к Переезду 0 км со стороны г. Тамбов, не имеют световозвращателей, что является нарушением п.п. 4.4, 5.2.1 ГОСТ Р 50970-2011 Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения, утвержденного приказом Росстандарта от 22.04.2011 № 54-ст, в соответствии с которым на поверхность столбиков, обращённую в сторону приближающихся транспортных средств крепятся световозвращатели. По факту выявленных нарушений прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела о административном правонарушении по ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ в отношении должностного лица. На основании изложенного прокурор просит признать бездействие ОАО «Российские железные дороги», выражающееся в эксплуатации железнодорожного переезда, расположенного на 0 км 10 пк станции Рада через автомобильную дорогу «Тамбов-Пенза» (10км +651 м, 10 км+778 м) с нарушениями требований законодательства о безопасности движения, незаконным. Обязать ОАо «РЖД»: установить с обеих сторон Переезда 0 км на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов направляющие (сигнальные) столбики, имеющие световозвращатели через каждые 1,5 м; устранить в границах Переезда 0 км разрушения покрытия автомобильной дороги в виде колейности, многочисленнывх просадок, разрушения дорожного покрытия; устранить возвышение головки рельса 2-го железнодорожного пути Переезда 0 км относительно дорожного покрытия размером более 1 см; устранить внутри колеи 1—го и 2-го железнодорожных путей Переезда 0 км просадки покрытия.

Определением Басманного районного суда города Москвы от 22.06.2023 г. дело передано по подсудности в Тамбовский районный суд Тамбовской области.

17.01.2024 г. истец исковые требования уточнил, просил признать бездействие ОАО «Российские железные дороги», выражающееся в эксплуатации железнодорожного переезда, расположенного на 0 км 10 пк станции Рада через автомобильную дорогу «Тамбов-Пенза» (10км +651 м, 10 км+778 м) с нарушениями требований законодательства о безопасности движения, незаконным.

Обязать ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, в течение трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу:

- установить с обеих сторон Переезда 0 км по 10 столбиков с каждой стороны дороги через каждые (1,5=/-0,1) м (для соблюдения требований п. 24 Условий);

- устранить в границах Переезда 0 км разрешения покрытия автомобильной дороги в виде выбоины на полосе встречного движения (по направлению из г. Тамбова к <адрес>) у левой нитки рельса размером 70 см на 30 см, глубиной 5 см в соответствии п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Коровин Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений от 17.01.2024 г. и от 12.02.2024 г. Просил признать бездействие ОАО «Российские железные дороги», выражающееся в эксплуатации железнодорожного переезда, расположенного на 0 км 10 пк станции Рада через автомобильную дорогу «Тамбов-Пенза» (10км +651 м, 10 км+778 м) с нарушениями требований законодательства о безопасности движения, незаконным.

Обязать ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, в течение трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу:

- установить с обеих сторон Переезда 0 км по 10 столбиков с каждой стороны дороги через каждые (1,5=/-0,1) м (для соблюдения требований п. 24 Условий);

- устранить в границах Переезда 0 км разрешения покрытия автомобильной дороги в виде выбоины на полосе встречного движения (по направлению из г. Тамбова к <адрес>) у левой нитки рельса размером 70 см на 30 см, глубиной 5 см в соответствии п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что работы по устранению дефектов проезжей части в виде колейности, разрушения дорожного покрытия и просадок произведены 22.03.2023 г. и 23.03.2023 г. с применением асфальтовой смеси работниками ФКУ «Упрдор Москва-Волгоград. Устранение возвышения междурельсового настила по реверсивной схеме. Данные работы согласованы с начальником ФКУ Упрдор Москва-Волгоград. Также установлены с двух рельсов направляющие (сигнальные) столбики, имеющие световозвращатели, через каждые 1,5 м. Между ФКУ Упрдор Москва-Волгоград и ОАО «РЖД» договор подряда не заключался. На каком основании сотрудники ФКУ устраняли выявленные недостатки представитель ответчика пояснить не смогла. Прокурор не вправе уточнять исковые требования в части возложения обязанности установить с обеих сторон Переезда 0 км по 10 столбиков с каждой стороны дороги через каждые (1,5=/-0,1) м (для соблюдения требований п. 24 Условий);

- устранить в границах Переезда 0 км разрешения покрытия автомобильной дороги в виде выбоины на полосе встречного движения (по направлению из г. Тамбова к <адрес>) у левой нитки рельса размером 70 см на 30 см, глубиной 5 см в соответствии п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017), поскольку данные нарушения выявлены в ходе судебного разбирательства по данному делу и на момент предъявления иска в Басманный районный суд г. Москвы, истцом не заявлялись. Следовательно, уточнённые исковые требования не могут быть предметом рассмотрения в данном гражданском споре. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУ УПРДОР Москва-Волгоград ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора просил удовлетворить по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, пояснив, что сотрудники ФКУ Упрдор Москва-Волгоград не устраняли нарушения, выявленные прокуратурой на спорном железнодорожном переезде. Между ФКУ Упрдор Москва-Волгоград и ОАО «РЖД» отсутствуют какие-либо договорные отношения. Сигнальные столбики и разрушения покрытия автомобильной дороги находятся в зоне ответственности ОАО «РЖД».

Представитель третьего лица Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям пункта 1 статьи 3 Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"), законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

Принципами функционирования железнодорожного транспорта в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", кроме прочих, являются: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (статья 2 Закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации").

Эксплуатация железнодорожных переездов осуществлялась в соответствии с Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года N 237 до 01.09.2023 г.

Приказом Минтранса России от 5 октября 2022 г. N 402 настоящий документ признан утратившим силу с 1 сентября 2023 г.

Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее - Условия) обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства, организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги), связанные с обслуживанием, содержанием и ремонтом железнодорожных переездов, а также для их работников (п.1 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 5 октября 2022 г. N 402 (далее Условия).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1 (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) границы железнодорожных переездов определяются до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства (п. 2 Условий).

В соответствии с п. 4 Условий ежегодно, в период с 1 апреля по 1 июля, на железнодорожном транспорте владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования 6 или владелец железнодорожных путей необщего пользования 7 должен проводить комиссионное обследование принадлежащих ему железнодорожных переездов. О предстоящем комиссионном обследовании не позднее чем за 14 календарных дней до даты его проведения владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожных путей необщего пользования информирует Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, представителей подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция), представителей владельца участка автомобильной дороги, пересекающего обследуемый железнодорожный переезд, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) местного самоуправления 8, представителей заинтересованных перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом, с предложением принять участие в комиссионном обследовании.

По результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов составляется акт обследования.

Нарушения требований к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния и обустройства железнодорожных переездов фиксируются в акте обследования и устраняются владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцем железнодорожных путей необщего пользования, которым принадлежат железнодорожные переезды в соответствии с требованиями пункта 6 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" 9, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2022 г. N 250 10 (далее - ПТЭ), Условий, проектов железнодорожных переездов и проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД), разработанных в соответствии с пунктом 40 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 274 11.

Контроль за устранением недостатков, выявленных по результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов, осуществляется владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцем железнодорожных путей необщего пользования, а также владельцем автомобильных дорог в соответствии с требованиями пунктов 20 - 24 Условий и законодательством Российской Федерации 12. Копия акта обследования направляется участникам комиссионного обследования.

По инициативе владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельца железнодорожных путей необщего пользования допускается проводить дополнительные проверки по осмотру эксплуатационного состояния и обустройству железнодорожных переездов и подходов к ним.

Аналогичные требования содержались в п.п.4-5 эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года N 237.

На основании ч. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон № 17-ФЗ) владельцы инфраструктур в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Как следует из материалов дела, Мичуринской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде, расположенном на 0 км 10 км станции Рада, через автомобильную дорогу «Тамбов-Пенза» (10 км +651 м, 10 км +778м) (далее – Переезд 0 км) находящемся в собственности ОАО "РЖД". Указанный железнодорожный переезд находится на балансе Кочетовской дистанции пути – структурном подразделении Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиале ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, в материалы дела представлена карточка N 37 на железнодорожный переезд 3 категории, согласно которой: местонахождение железнодорожного переезда – ПЧ-Кочетовка, на 0 км 10 км станции Рада, дистанция пути Юго-Восточная, 3 категория железной дороги, владелец переезда - ПЧ-18 Кочетовка, вид пользования - общий, вид переезда - регулируемый, наличие дежурных - без дежурного (без шлагбаума), переезд пересекает автомобильная дорога федерального значения Тамбов-Пенза 11 км, 3 категории, данные в карточку внесены по состоянию на 01 января 2023 года, (л.д. 19).

При проверке установлено, что в нарушение п. 22 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса РРФ от 31.07.2015 № 237 (действующих на момент проведения проверки) при подъезде к Переезду 0 км по автомобильной дороге по направлению движения от г. Тамбов в сторону <адрес> направляющие (сигнальные) столбики с правой стороны установлены на расстоянии от 2,5 м до 10 м от крайнего рельса, с левой стороны - на расстоянии от 2,5 м до 8,5 м, при подъезде к Переезду 0 км по направлению движения о <адрес> к г. Тамбов с левой стороны направляющие (сигнальные) столбики расположены на расстоянии от 2,5 м до 7 м от крайнего рельса.

Кроме того, в границах Переезда 0 км, имеются разрушения покрытия автомобильной дороги в виде колейности, достигающие 7 см, в границах железнодорожного переезда имеется многочисленные просадки, дорожного покрытия, на железнодорожном переезде между 1-м и 2-м железнодорожными путями имеются разрушения различных размеров, достигающих глубины от 2 до 5 см, головки рельса 2-го железнодорожного пути Переезда 0 км имеют возвышенности относительно дорожного покрытия более 1 см, настил внутри колеи 1-го и 2-го железнодорожных путей Переезда 0 км имеет просадки глубиной более 2 см. Часть направляющих столбиков при подъезде к Переезду 0 км со стороны г. Тамбов, не имеют световозвращателей.

По результату проверки составлен акт проверки от 07.06.2022 г., к которому приложены фототаблицы (л.д. 22-33).

В адрес начальника Кочетовской дистанции пути – структурного подразделения Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» транспортным прокурором вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Приказом начальника Кочетовской дистанции пути от 07.07.2022 г. № ПЧ-1465 за нарушение требований законодательства, в части неудовлетворительного содержания железнодорожных переездов на обслуживаемом участке предусмотрено снижение премиального вознаграждения за июль месяц на 100 % дорожному мастеру 19-го линейного участка ФИО3 На главного инженера дистанции пути ФИО4 возложена обязанность провести проверку качества устранения выявленных неисправностей Мичуринской транспортной прокуратурой. Всем дорожным мастерам линейных объектов поручено обеспечить содержание переездов на обслуживаемых участках в технически исправном состоянии согласно ГОСТ, приказа Минтранса, нормам и правилам.

Как следует из пояснений представителя ответчика, работы по устранению дефектов проезжей части в виде колейности, разрушения дорожного покрытия и просадок произведены 22.03.2023 г. и 23.10.20232 г. с применением асфальтовой смеси работниками ФКУ Упрдор Москва-Волгоград. Устранение возвышения междурельсового настила выполнены в ночь с 20.04.2023 г. на 21.02.2023 г. с организацией движения автотранспорта по реверсивной схеме. Данные работы согласованы с начальником ФКУ Упрдор Москва-Волгоград. Также установлены с обеих сторон переезда 0 км станции Рада на расстоянии от 2,5 до 10 м от крайних рельсов направляющие (сигнальные) столбики, имеющие световозвращатели, чрез каждые 1,5 м.

Вместе с тем, доказательств, что работы выполнены в полном объеме, и выполнялись работниками ФКУ Упрдор Москва-Волгоград в материалы дела не представлено.

Представитель ФКУ Упрдор Москва-Волгоград в судебном заседании пояснил, что работники ФКУ Упрдор Москва-Волгоград не осуществляли никаких работ по устранению, выявленных нарушений, никаких договоров между Учреждением и ОАО «РЖД» не заключалось.

В материалы дела стороной ответчика, представлен фотоматериал (л.д. 77-84), а также обращение главного инженера Юго-Восточной дирекции инфраструктуры первому заместителю начальника юридической службы ФИО5 содержание которого аналогичное письменным возражениям ОАО «РЖД» на иск. Вместе с тем, акт обследования после проведенных работ в материалы дела не представлен.

05.12.2023 г. старшим помощником Мичуринского транспортного прокурора Коровиным Р.А. в присутствии врио дорожного мастера линейного участка № Кочетовской дистанции пути ФИО6 в период с 09.20 до 09.30 произведен осмотр железнодорожного переезда, расположенного на 0 км – 10 км железнодорожной станции Рада Ю.В. ж.д. Осмотром установлено, что с обеих сторон автомобильной дороги, пересекающей данный ж.д. переезд направляющие столбики, установленные на расстоянии 11,6 м от крайней рельса; на полосе встречного движения (по направлению из г. Тамбов в сторону <адрес>) у левой нитки рельса указанного ж.д. переезда имеется выбоина размером 70 см на 30 см глубиной 5 см. При проверке производилась фотосъемка на телефон Nokia 7.2.

Как следует из пояснений старшего помощника прокурора, при осмотре замеры производились им лично при помощи рулеткой, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

По результату осмотра составлен акт осмотра от 05.12.2023 г., подписанный старшим помощником прокурора и врио дорожного мастера линейного участка № Кочетовской дистанции пути ФИО6 При этом дорожным мастером собственноручно в акте указано, что замечаний к акту осмотра не имеет. К акту приложена фототаблица (л.д.98-100).

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика данный акт не оспаривался.

В соответствии с п. 22 Условий и п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (действующих на момент проведения прокурорской проверки) сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов, через каждые 1,5 м.

В судебном заседании установлено, что в нарушение данных требований ОАО «РЖД» установило на спорном участке дороги направляющие (сигнальные) столбики на расстоянии от 2,5 до 10 м вместо требуемого расстояния от 2,5 до 16,0 м.

Кроме того, с 01.09.2023 г. вступили в законную силу Условия эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденные Приказом Минтранса России от 5 октября 2022 г. № 402.

В соответствии с п. 24 Условий Направляющие (сигнальные) столбики должны соответствовать требованиям пунктов 5-7 ГОСТ Р 50970-2011 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения" 34 и пункта 5 ГОСТ 32843-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Столбики сигнальные дорожные. Технические требования" 35 и устанавливаться в соответствии с ГОСТ 33151-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения" 36.

Согласно п.4.2.4.3 ГОСТ 331551-2014 сигнальные столбики устанавливаются на железнодорожных переездах с обеих сторон переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги через каждые (1,5+/-0,1) м. При этом ближайший к рельсу столбик устанавливают на расстоянии от него 2,5 м.

В ходе судебного разбирательства представитель ОАО «РЖД» не оспаривал, что сигнальные столбики, в соответствии с п. 24 Условий, действующим с 01.09.2023 г., на спорном железнодорожном переезде не устанавливались.

Доказательств, что по инициативе владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцем железнодорожного пути проводились дополнительные проверки по осмотру эксплуатационного состояния и обустройству железнодорожного переезда и подхода к нему в соответствии с п. 4 Условий и предпринимались какие-либо меры по устранению несоответствий, указанных в акте осмотра от 05.12.2023 г., в материалы дела не представлено.

Контроль за устранением недостатков, выявленных по результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов, осуществляется владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцем железнодорожных путей необщего пользования, а также владельцем автомобильных дорог в соответствии с требованиями пунктов 20 - 24 Условий и законодательством Российской Федерации 12. Копия акта обследования направляется участникам комиссионного обследования (п. 4 Условий).

Вместе с тем, отсутствие на железнодорожном переезде сигнальных столбиков, установленных в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства, потенциально может угрожать безопасной эксплуатации железнодорожного и автомобильного транспорта.

Доводы представителя ответчика о добровольном исполнении требований Мичуринского транспортного прокурора, заявленных им в Басманный районный суд г. Москвы, суд отклоняет, поскольку он опровергается представленным в материалы дела актом выездного обследования от 05.12.2023 г., пояснениями третьего лица ФКУ УПРДОР Москва-Волгоград о том, что сотрудники ФКУ Упрдор Москва-Волгоград не устраняли нарушения, выявленные прокуратурой на спорном железнодорожном переезде. Между ФКУ Упрдор Москва-Волгоград и ОАО «РЖД» отсутствуют какие-либо договорные отношения, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на ОАО «Российские железные дороги», установить с обеих сторон Переезда 0 км по 10 столбиков с каждой стороны дороги через каждые (1,5=/-0,1) м (для соблюдения требований п. 24 Условий); устранить в границах Переезда 0 км разрешения покрытия автомобильной дороги в виде выбоины на полосе встречного движения (по направлению из г. Тамбова к <адрес>) у левой нитки рельса размером 70 см на 30 см, глубиной 5 см в соответствии п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017), ранее истцом не заявлялись, следовательно, не могут быть предметом рассмотрения в данном гражданском споре, судом во внимание не принимаются поскольку, истец в силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ вправе изменить предмет иска.

Доводы представителя ответчика о том, что спорная выбоина образовалась после проведения проверки и устранения недостатков, выявленных в ходе проверки, судом во внимание не принимается, поскольку в силу ч. 2 ст. 21 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ ОАО «РЖД» обязано содержать спорный железнодорожный переезд, в том числе участок автомобильной дороги расположенной в границах железнодорожных переездов при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства, а также обеспечить безопасность движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения.

Кроме того, в соответствии Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортноэксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Исходя из требований таблицы 5.3, выбоины на проезжей части не должны превышать допустимые размеры (длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв. м и более).

Как установлено в судебной заседании автомобильная дорога, на которой расположен железнодорожный переезд относится к III (3) категории дороги (л.д. 19).

Исходя из требований таблицы 5.3, отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, 0,06 кв.м, равной или более, должно быть устранено в срок не более 7 суток.

Как следует из акта от 05.12.2023 г., в ходе осмотра помощником прокурора и представителем Кочетовской дистанции пути – структурном подразделении Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиале ОАО «РЖД», установлено наличие выбоины на полосе встречного движения (по направлению из г. Тамбова к <адрес>) у левой нитки рельса размером 70 см на 30 см, глубиной 5 см, однако, до настоящего времени ответчик не устранил данное повреждение.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности и по отдельности, учитывая, что в ходе проверки, проведенной Мичуринской транспортной прокуратурой установлено наличие недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда на железнодорожном переезде, расположенном на 0 км 10 пк станции Рада, через автомобильную дорогу «Тамбов-Пенза» (10 км +651 м, 10 км +778м) ненадлежащее эксплуатационное состояние железнодорожного переезда ответчиком не отрицается, собственных замеров, результатов обследования ответчик не производил, а также принимая во внимание, что выявленные требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде потенциально могут угрожать безопасной эксплуатации железнодорожного и автомобильного транспорта, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Мичуринского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Трехмесячный срок, в течение которого ответчик должен выполнить возложенную на него обязанность, представляется суду разумным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно пункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что исковые требования Мичуринского транспортного прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобождён, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мичуринского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие ОАО «Российские железные дороги», выражающееся в эксплуатации железнодорожного переезда, расположенного на 0 км 10 пк станции Рада через автомобильную дорогу «Тамбов-Пенза» (10км +651 м, 10 км+778 м) с нарушениями требований законодательства о безопасности движения, незаконным.

Обязать ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, в течение трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу:

- установить с обеих сторон Переезда 0 км по 10 столбиков с каждой стороны дороги через каждые (1,5=/-0,1) м (для соблюдения требований п. 24 Условий);

- устранить в границах Переезда 0 км разрешения покрытия автомобильной дороги в виде выбоины на полосе встречного движения (по направлению из г. Тамбова к <адрес>) у левой нитки рельса размером 70 см на 30 см, глубиной 5 см в соответствии п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Взыскать в доход Тамбовского муниципального округа Тамбовской области с ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Муранова

Решение в мотивированном виде составлено 19 февраля 2024 года

Судья О.В. Муранова