Решение № 2-1603/2018 2-1603/2018~М-1486/2018 М-1486/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1603/2018

Дело № 2-1603/2018 г.

32RS0004-01-2018-002392-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Родионовой А.М.,

секретаря Мануевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе городского округа г.Брянска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ей было отказано, так как в стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна терапевтического отделения «Брянская городская больница №....»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности цехового терапевта поликлиники завода «Ирмаш»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности «цеховой терапевт» исполняющей обязанности главного врача поликлиники Брянского завода строительных мелиоративных машин (БЗСММ), без освобождения от основной работы цехового врача терапевта; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности участкового терапевта Узловой поликлиники станции Брянск-1 Московской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации. Просила суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе городского округа г. Брянска включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеназванные периоды и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик - представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе городского округа г. Брянска в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Согласно статье 167 (ч. 3) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п.3, 4 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.... истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами стаж лечебной деятельности истца составляет 22 лет 07 месяцев 28 дн., что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, в специальный стаж ФИО1 не были зачтены в, следующие периоды: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна терапевтического отделения «Брянская городская больница №....», поскольку в штатном расписании отсутствует должность «врача-интерна»;

-с ДД.ММ.ГГГГ в должности цехового терапевта поликлиники завода «Ирмаш»;

-с ДД.ММ.ГГГГ в должности «цеховой терапевт» исполняющей обязанности главного врача поликлиники Брянского завода строительных мелиоративных машин (БЗСММ), без освобождения от основной работы цехового врача терапевта, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня, что следует из акта проверки №.... от ДД.ММ.ГГГГ г.

-с ДД.ММ.ГГГГ. - участковый терапевт Узловой поликлиники станции Брянск-1 Московской железной дороги

Наименование должности «Врач-интерн, «Цеховой терапевт» и «Участковый терапевт» не соответствует списку должностей, работа которых засчитывается в саж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при применении Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№.....

- ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Рассматривая исковые требования истца о включении в трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна терапевтического отделения «Брянская городская больница №....», суд приходит к следующему.

Ответчиком указанный период не включен в специальный стаж, поскольку врачебная специальность документально не подтверждена.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии с данным Списком.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Согласно Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно записи в трудовой книжке за №.... от ДД.ММ.ГГГГ, истец была принята на должность врача – интерна терапевтического отделения для прохождения одногодичной специализации по терапии, согласно приказа №.... от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам -специалистам всех наименований (кроме врачей -статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, должность врач – интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 года N 337). Должность врача – интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 года прямо не отнесена к числу врачей - специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами - права на трудовые пенсии» разъяснено: необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 было установлено, что на врачей – интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач - интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам- интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности цехового терапевта поликлиники завода «Ирмаш», а также с ДД.ММ.ГГГГ в должности «цеховой терапевт» исполняющей обязанности главного врача поликлиники Брянского завода строительных мелиоративных машин (БЗСММ), без освобождения от основной работы цехового врача терапевта, суд приходит к следующему, а также период с ДД.ММ.ГГГГ - участковый терапевт Узловой поликлиники станции Брянск-1 Московской железной дороги.

Ответчиком вышеуказанные периоды не были включены, поскольку должность «цеховой терапевт» не отнесена к врачебной. Кроме того, у истца отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня, что следует из акта проверки №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено, что врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет, и что в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных указанным списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 предусмотрено, что врачи- специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность в поликлиниках всех наименований имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», должность цеховой терапевт относится в должности специалистов с высшим медицинским образованием.

Врач- терапевт участковый цехового врачебного участка, оказывает медицинскую помощь при профессиональных отравлениях на производстве и неотложных состояниях. Устанавливает диагноз острого профзаболевания (профинтоксикация), непрофессиональных общетерапевтических заболеваний. Назначает и проводит комплексное лечение при хронических профзаболеваниях. Устанавливает предварительный диагноз. Организует консультацию профпатолога для уточнения окончательного диагноза и проведения рекомендованного комплекса лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий при профессиональных заболеваниях. Выявляет лиц, подлежащих диспансеризации. Обеспечивает обследование, динамическое наблюдение и лечение диспансеризуемого контингента. Проводит анализ эффективности диспансеризации. Дает рекомендации по трудоустройству диспансеризуемых. Направляет в установленном порядке на обследование и стационарное лечение больных, нуждающихся в госпитализации, а также с подозрением на профессиональное заболевание для уточнения диагноза и т.п.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, к врачам - специалистам относятся врач –терапевт участкового цехового врачебного участка (цеховой врач)

Согласно Приказа Минздравмедпрома РФ от 23.06.1994 № 130 «Об организации медицинской помощи работающим на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи в условиях обязательного медицинского страхования населения», на должность врача –терапевта участкового цехового врачебного участка ( цехового врача) назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование по специальности «Лечебное дело» и подготовку по терапии и профессиональной патологии и получивший сертификат.

Цеховой врач оказывает медицинскую помощь трудящимся в условиях лечебно-профилактического учреждения (медико-санитарной части, территориальной поликлиники), а также непосредственно по месту работы.

Указанный специалист проводит свою работу совместно с врачами других специальностей данного лечебно-профилактического учреждения, администрацией предприятия и органами санэпиднадзора. При наличии условий (преимущественно в компактно расположенных населенных пунктах, рабочих поселках и рабочих районах) цеховой врач по согласованию с органами здравоохранения и по договору с территориальным фондом обязательного медицинского страхования оказывает первичную медико-санитарную помощь прикрепленному контингенту, в том числе и на дому, по цехово- территориальному принципу.

Основными задачами цехового врача являются оказание рабочим и служащим участка квалифицированной терапевтической помощи, участие в организации и проведении мер по снижению общей и профессиональной заболеваемости, трудопотерь по болезни и инвалидности, а также мер по улучшению санитарно-гигиенических условий труда работающих на производстве. В соответствии с задачами и полученным сертификатом цеховой врач осуществляет: оказание первой врачебной помощи при травмах, острых отравлениях и заболеваниях; проведение амбулаторного приема, лечение и реабилитацию больных и инвалидов; организацию транспортировки и, при необходимости, сопровождение больных в соответствующие лечебно-профилактические учреждения; организацию своевременной консультации специалистов и госпитализации в профильные отделения стационаров для оказания больным специализированной медицинской помощи и т.п.

Таким образом, суд считает установленным тот факт, что в указанные спорные периоды истец осуществлял лечебную профилактическую деятельность и что основными видами деятельности учреждения, в котором она работала, являлось оказание лечебно-профилактической помощи.

Истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Отказывая во включении в специальный стаж работы указанных периодов, ответчик ссылается на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку данные периоды не указаны в перечне п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Однако суд находит данный довод несостоятельными, поскольку указанные правила не содержат никаких ограничений по включению в льготный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется зарплата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие лечебную деятельность, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный трудовой стаж истца.

Согласно действующему в настоящее время пенсионному законодательству - п.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела, право на досрочную трудовую (страховую) пенсию у истицы возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна терапевтического отделения «Брянская городская больница №....»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности цехового терапевта поликлиники завода «Ирмаш»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности «цеховой терапевт» исполняющей обязанности главного врача поликлиники Брянского завода строительных мелиоративных машин; с ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового терапевта Узловой поликлиники станции Брянск-1 Московской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Родионова