Решение № 2-278/2018 2-278/2018 ~ М-238/2018 М-238/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-278/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Моцевика А.М.,

при секретаре Комарьковой Н.Ф.,

с участием представителя истца – начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО1,

представителя ответчика – администрации МО - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области по доверенности

ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к администрации МО - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе обратился в суд с иском к администрации МО - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование иска, указав, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГг. №, ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе в период с 01.06.2017г. по 29.06.2017г., была проведена плановая проверка в отношении администрации МО - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.

В результате проведённой проверки установлены факты противоправных действий в отношении санитарно-эпидемиологического законодательства: ст. 11 абз.1,2, ст.21 п.2, ст. 34 - Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999 г « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.8 п.1, ст. 13 - Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",

приложение №3, п.6, п.21 - Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011г. №302н « Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры...»,

п. 6.6, п.6.7 - СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

п.1.1, 1.2. - СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»,

п.3.3.4, п. 3.3.11, п. 5.5, п.5.6, п. 5.7 - СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»

приложение №3, п.6, п.21 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011г. №302н « Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры...»,

п.1.1, 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

п. 6.6, п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

ст. 23 ч.б Федеральный Закон от 7 декабря 2011г.№416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,

п.3.3.4, 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»

(акт проверки № 78 от 29.06.2017 года), а именно:

Пункт 1 акта №78 от 29.06.2017г.

Не представляются в ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе списки контингента работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам с указанием вредных производственных факторов.

Заключительных актов о результатах периодических медосмотров за 2015-2016 годы нет, что является нарушением Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011г. №302н « Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры...» приложение №3, п.6, п.21 Пункт 2 акта №78 от 29.06.2017г.

На участке кладбища в д. Серебрянь отсутствуют урны для сбора мусора, ограждённые площадки с твёрдым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников, в связи с чем на прилегающей к кладбищу территории имеются скопления твердых отходов (территория размером Зм на 4м загрязнена твёрдыми отходами), что является нарушением п. 6.6, п.6.7СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Пункт 3 акта №78 от 29.06.2017г.

В п. Октябрьский при въезде на ул.Павлова с правой стороны от дороги у лесопосадки имеются скопления твёрдых коммунальных отходов (территория размером 4м на 15м загрязнена твёрдыми коммунальными отходами), что является нарушением п.1.1, 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»

Пункт 4 акта №78 от 29.06.2017г.

Санитарно-техническое состояние 3-х имеющихся на балансе администрации МО-Октябрьское городское поселение общественных источников нецентрализованного водоснабжения (колодцев) в п. Тереховое не отвечают санитарным требованиям, а именно: - по ул.Заводская у д.39 отсутствует ограждение вокруг колодца, отсутствует скамейка для ведер около колодца, нарушена целостность отмостки у оголовка колодца, по ул.Тереховская д.34 отсутствует ограждение вокруг колодца, отсутствует скамейка для ведер около колодца, по ул.Тереховская д.6 отсутствует ограждение вокруг колодца, отсутствует скамейка для ведер около колодца, по периметру оголовка колодца не оборудована отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2х метров с уклоном от колодца, не полностью оборудовано устройство для подъёма воды (нет условий для крепления ведра), что является нарушением п.3.3.4, п. 3.3.11, СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного_водоснабжения. Санитарная охрана источников»

Пункт 5 акта №78 от 29.06.2017г.

Не проводится чистка, дезинфекция и промывка общественных шахтных колодцев (акты выполненных работ, свидетельствующих о проведении чистки дезинфекции и промывке шахтных колодцев отсутствуют), что является нарушением п. 5.5, п.5.6, п. 5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная

охрана источников».

Указывают, что выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований, предусмотренных статьями 24, 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №52-ФЗ «Санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».

Согласно статье 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ст.21 Закона №52-ФЗ Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 34 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

По результатам проведения плановой выездной проверки юридическому лицу Администрация МО — Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области» было дано предписание ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от 29.06.2017г. №91 об устранении нарушений санитарного законодательства РФ в срок до 01.04.2018г.

Юридическое лицо - Администрация МО - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области было привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ (постановление <данные изъяты> 30.06.2017г.).

Согласно поступившего 05.04.2018г. письма Администрации МО - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области (исх.№ от 05.04.2018г.) пункты 1, 2, 4, 5, предписания №91 от 29.06.2017г. не выполнены, а именно:

по пункту 1 - Представить в ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе списки контингента работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам с указанием вредных производственных факторов, заключительный акт о результатах периодических медосмотров за 2017год.

по пункту 2 - На участке кладбища в д. Серебрянь оборудовать: урны для сбора мусора, ограждённые площадки с твёрдым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников, очистить прилегающую к кладбищу территорию от имеющихся скоплений твердых отходов по пункту 4 - Санитарно-техническое состояние 3-х имеющихся на балансе администрации МО-Октябрьское городское поселение общественных источников нецентрализованного водоснабжения (колодцев) в п. Тереховое привести в соответствие с гигиеническими требованиями, а именно:

по ул.Заводская у д.39 оборудовать ограждение вокруг колодца, оборудовать скамейку для ведер около колодца, восстановить целостность отмостки у оголовка колодца,

по ул.Тереховская д.34 оборудовать ограждение вокруг колодца, оборудовать скамейку для ведер около колодца,

по ул.Тереховская д.6 оборудовать ограждение вокруг колодца, оборудовать скамейку для ведер около колодца, по периметру оголовка колодца оборудовать отмостку из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2х метров с уклоном от колодца, оборудовать устройство для подъёма воды обеспечить условия для крепления ведра).

По пункту 5- Не реже одного раза в год проводить чистку, дезинфекцию и промывку общественных шахтных колодцев с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

В силу требований статьи 1 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Несоблюдение установленных законом требований по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также установленных требований по содержанию общественных помещений, зданий, оборудования представляет собой угрозу здоровью детей и может привести к массовым инфекционным и неинфекционным заболеваниям.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суды общей юрисдикции о нарушении санитарного законодательства.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от 22.04.2013г. № 60, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Старожиловского, Пронского, Михайловского и Захаровского районов непосредственно.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 ГПК РФ, Положением о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе просят суд обязать администрацию МО - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области устранить в срок до 01.07.2018г. нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1.Представить в ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе списки контингента работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам с указанием вредных производственных факторов, заключительный акт о результатах периодических медосмотров за 2017 год.

2.На участке кладбища в д. Серебрянь оборудовать: урны для сбора мусора, ограждённые площадки с твёрдым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников, очистить прилегающую к кладбищу территорию от имеющихся скоплений твердых отходов.

3.Санитарно-техническое состояние 3-х имеющихся на балансе администрации МО-Октябрьское городское поселение общественных источников нецентрализованного водоснабжения (колодцев) в п. Тереховое привести в соответствие с гигиеническими требованиями, а именно:

по ул. Заводская у д.39 - оборудовать ограждение вокруг колодца, оборудовать скамейку для ведер около колодца, восстановить целостность отмостки у оголовка колодца,

по ул.Тереховская д.34 - оборудовать ограждение вокруг колодца, оборудовать скамейку для ведер около колодца,

- по ул.Тереховская д.6 - оборудовать ограждение вокруг колодца, оборудовать скамейку для ведер около колодца, по периметру оголовка колодца оборудовать отмостку из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2х метров с уклоном от колодца, оборудовать устройство для подъёма воды обеспечить условия для крепления ведра).

Провести чистку, дезинфекцию и промывку общественных шахтных колодцев с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления

в и. Тереховое, а именно: по ул. Заводская у д.39, по ул. Тереховская д.34, по ул.Тереховская д.6.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям, указанным в исковом заявлении и описательной части решения суда.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования истца признала полностью, при этом, суду предоставила письменное заявление об этом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от 22.04.2013г. № 60, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Старожиловского, Пронского, Михайловского и Захаровсхого районов непосредственно.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от 17 мая 2017г. №, ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе в период с 01.06.2017г. по 29.06.2017г., была проведена плановая проверка в отношении администрации МО - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.

В результате проведённой проверки установлены факты противоправных действий в отношении санитарно-эпидемиологического законодательства: ст.11 абз.1,2, ст.22 п.2, ст.34 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст.8 п.1, ст. 13 - Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Данные факты нашли свое отражение и они закреплены в актах проверки и изложены истцом в исковом заявлении.

Указанные обстоятельства в судебном заседании ответчиком полностью признаны. Суд своим определением принял признание иска ответчиком.

В силу ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание исковых требований изложено ответчиком в письменном виде в форме заявления и судом приобщено к материалам дела.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения. В этой связи суд признание иска ответчиком принял.

В силу ст. 198 ч. 4 п. 2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, требования по иску, суд находит обоснованными, доказанными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к администрации МО - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию МО - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области устранить в срок до 01 июля 2018г. нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1.Представить в ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе списки контингента работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам с указанием вредных производственных факторов, заключительный акт о результатах периодических медосмотров за 2017 год.

2.На участке кладбища в д. Серебрянь оборудовать: урны для сбора мусора, ограждённые площадки с твёрдым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников, очистить прилегающую к кладбищу территорию от имеющихся скоплений твердых отходов.

3.Санитарно-техническое состояние 3-х имеющихся на балансе администрации МО-Октябрьское городское поселение общественных источников нецентрализованного водоснабжения (колодцев) в п. Тереховое привести в соответствие с гигиеническими требованиями, а именно:

по ул. Заводская у д.39 - оборудовать ограждение вокруг колодца, оборудовать скамейку для ведер около колодца, восстановить целостность отмостки у оголовка колодца,

по ул.Тереховская д.34 - оборудовать ограждение вокруг колодца, оборудовать скамейку для ведер около колодца,

- по ул.Тереховская д.6 - оборудовать ограждение вокруг колодца, оборудовать скамейку для ведер около колодца, по периметру оголовка колодца оборудовать отмостку из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2-х метров с уклоном от колодца, оборудовать устройство для подъёма воды обеспечить условия для крепления ведра).

Провести чистку, дезинфекцию и промывку общественных шахтных колодцев с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления

в и. Тереховое, а именно: по ул. Заводская у д.39, по ул. Тереховская д.34, по ул.Тереховская д.6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его провозглашения в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья А.М. Моцевик