Решение № 2-263/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-70/2020(2-885/2019;)~М-907/2019

УИД 22RS0010-01-2019-001209-96

(производство № 2-263/2021)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Балакиревой А.Ю.,

при секретаре: Биёвой Е.С.,

с участием прокурора Кротовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих и интересах ФИО2 к Администрации Каменского района Алтайского края о предоставлении жилого помещения и по иску администрации Каменского района Алтайского края к ФИО1, ФИО2 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих и интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации Каменского района Алтайского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение.

Требования мотивировала тем, что на основании договора найма, заключенного *** с МУП «Благоустройство», а в последствии *** с МУП «Городской парк культуры», ей и ее дочери ФИО2, являющейся инвалидом с детства, предоставлено находящееся в муниципальной собственности жилое помещение - квартира по адресу: .... ....

К-ны состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ***

Ссылается на то, что занимаемое ими жилое помещение не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям и проживание в данном жилом помещении опасно для их жизни и здоровья, другого жилого помещения они не имеют, и отсутствует возможность его приобрести.

Просила обязать ответчика предоставить по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования ...., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих и интересах недееспособной ФИО2 поддержала заявленные требования, требования администрации Каменского района о выселении не признала.

Представитель администрации Каменского района Алтайского края ФИО3 поддержала исковые требования о выселении ФИО5 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что срок договора найма от ***, заключенного с ФИО1, составляющий 11 месяцев истек, в связи с чем оснований для проживания К-ных в квартире по адресу: .... .... не имеется, требование о добровольном выселении из жилого помещения ФИО4 оставлено без удовлетворения, кроме того, занимаемое К-ными жилое помещение согласно заключению эксперта № от *** является непригодным, проживание в нем угрожает их жизни и здоровью, ФИО4 предлагалось занять другое жилое помещение маневренного фонда, однако они отказались. Просила удовлетворить исковые требования о выселении К-ных. Требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди не признала, указав, что они не подлежат удовлетворению ввиду того, что жилое помещение, принадлежащее ФИО4 на праве собственности по адресу: .... .... в установленном порядке непригодным не признано.

Представитель третьего лица МУП «Городской парк культуры» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в РФ» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005 г. Закон Алтайского края № 92 «О наделении органов местного управления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и Положение о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденное постановлением администрации Алтайского края от *** № устанавливают порядок предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан, вставшим на учет до ***. Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов осуществляется в форме субсидий за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья. Выделение указанных субсидий осуществляется в хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на *** в списке значится 182 человека. В этом списке значится дочь ФИО1 – ФИО2, являющаяся инвалидом с детства с датой постановки на учет *** и порядковым №. Алтайскому краю в *** году выделены средства федерального бюджета на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в размере 12058,0 тыс. рублей, что позволит обеспечить жильем 17 человек указанной категории, вставших на учет до *** Выделение субсидии вне очереди не представляется возможным, так как это приведет к нарушению прав других граждан, поставленных ранее на соответствующий учет. Если гражданин вправе состоять на учете по нескольким основаниям, такой гражданин по своему выбору может быть принят на учет по одному из оснований или по всем основаниям. По договорам социального найма гражданам предоставляется жилое помещение органами местного самоуправления в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Суд, выслушав истца (ответчика) ФИО1, действующую в своих и интересах недееспособной ФИО2, представителя ответчика (истца) ФИО3, заключение прокурора, полагавшего иск о выселении подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: .... который пострадал в результате пожара.

По срочному договору найма от ***, перезаключенному ***, ФИО1 на состав семьи, включая недееспособную ФИО2, предоставлено жилое помещение площадью 54,9 кв.м по адресу: .... ул...., в котором истцы с *** года по настоящее время проживают.

Постановлением администрации .... № от *** ФИО1, имеющая ребенка-инвалида, в составе семьи из 2 человек принята на учет граждан по улучшению жилищных условий в общий список и льготный список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

По информации администрации Каменского района по состоянию на *** номер очереди истцов в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий -17.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № от *** техническое состояние строительных конструкций, инженерного оборудования .... жилого дома по адресу: .... ул. .... км, .... соответствии с Методикой определения физического износа гражданских зданий классифицируется как негодное, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» классифицируется как недопустимое. В помещениях жилого дома, имеются образования плесневых грибков, что угрожает здоровью проживающих (развитие грибка и плесени оказывает влияние на ухудшение состояния здоровья граждан, может являться угрозой жизни).

Капитальный ремонт или реконструкция исследуемого здания экономически нецелесообразна, его износы (физический, моральный, внешний) неустранимы. Существующие дефекты и повреждения основных несущих конструкций (фундаментов, стен и перекрытий) приводят к нарушению их работоспособности и снижению несущей способности, ухудшению теплотехнических свойств, а также надежности жилого дома в целом, не обеспечивают безопасное пребывание граждан. В существующем на дату проведения экспертного осмотра техническом состоянии исследуемый жилой дом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, указанным в п.п. 10, 16 раздела II вышеприведенного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 33 и п. 34 раздела III вышеприведенного Положения исследуемый жилой дом в частности ...., в связи с фактически существующим техническим состоянием его конструкций и систем является непригодным для постоянного проживания, так как наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан: нарушена прочность и устойчивость строительных конструкций (нарушение тепло, влагозащитных, звукоизоляционных свойств несущих конструкций наружных стен и перекрытий, ухудшение эксплуатационных характеристик отдельных частей здания, приводящие к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и возникновению опасности их обрушения).

В соответствии с проведенными экспертом исследованиями жилой дом, расположенный по адресу: .... ул. .... км, .... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам (жилым помещениям), изложенным в п.п. 10. 16 раздела II, ст. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ***.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодателем предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

С учетом части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

Между тем, как следует из заключения эксперта ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» № от *** физический износ жилого дома по адресу: .... ...., принадлежащего на праве собственности ФИО1, равен 70%, для восстановления строительных конструкций необходима их полная замена, что экономически нецелесообразно поскольку стоимость ремонта жилого дома практически приравнивается к стоимости возведения аналогичного дома (стоимость ремонта составляет 93-120% от восстановительной стоимости дома в целом). При аварийном техническом состоянии (при физическом износе 70%) нахождение людей в исследуемом жилом доме представляет опасность для их жизни и здоровья, дом является непригодным для проживания. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку строительные конструкции находятся в аварийном техническом состоянии, жилой дом не оборудован системой энергоснабжения ввиду нахождения его в аварийном состоянии и отопления ввиду разрушения печи отопления, помещение не защищено от проникновения дождевых и талых вод ввиду аварийного технического состояния кровли крыши и перекрытия.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Исходя из правовой позиции, изложенной Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с непригодностью для проживания жилого помещения носит компенсационный характер.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы жилищного законодательства, исходя из правового смысла, изложенного в Определении Конституционного Суда РФ от *** №, учитывая, что семья истца и в настоящее время сохраняет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не снята, жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, расположенное по адресу: .... .... согласно заключению эксперта № от *** признано непригодным, а занимаемое по срочному договору найма семьей К-ных временное жилое помещение, расположенное по адресу: .... .... заключением эксперта № от *** также признано непригодным для проживания, проживание в них угрожает жизни и здоровью истцов, суд приходит к выводу о том, что семья ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем заявленные ФИО1 действующей в своих и интересах недееспособной ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из пояснений представителя администрации Каменского района Алтайского края следует, что на территории Каменского района решением органа местного самоуправления учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 9,5 кв.м. на одного члена семьи.

Жилое помещение семье К-ных подлежит предоставлению исходя из указанной учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории .... в размере 9,5 квадратных метров на каждого члена семьи.

Разрешая требования администрации Каменского района о выселении ФИО5 из жилого помещения по адресу: .... ул. .... занимаемого ими на основании срочного договора найма, суд находит их обоснованными частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Принимая во внимание, что занимаемое ФИО5 жилое помещение по адресу: .... ул. .... согласно заключению эксперта № от *** признано непригодным для проживания, проживание в нем угрожает их жизни и здоровью, срок договора найма от *** истек, принадлежащее на праве собственности ФИО1 единственное жилое помещение согласно заключению эксперта № от *** является непригодным для проживания, семья К-ных до настоящего времени с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не снята, до настоящего времени семья жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, суд приходит к выводу о выселении К-ных из занимаемого жилого помещения с предоставлением им жилого помещения маневренного фонда для временного проживания.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих и интересах недееспособной ФИО2 о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Каменского района Алтайского края предоставить по договору социального найма ФИО1, действующей в своих и интересах недееспособной ФИО2 вне очереди жилое помещение общей площадью исходя из учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории Каменского района Алтайского края в размере 9,5 квадратных метров на каждого члена семьи.

Исковые требования администрации Каменского района Алтайского края к ФИО1, ФИО2 о выселении удовлетворить.

Выселить ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения по адресу: .... ул. .... с предоставлением им администрацией Каменского района Алтайского края жилого помещения маневренного фонда для временного проживания.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.