Решение № 2-900/2017 2-900/2017~М-686/2017 М-686/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-900/2017

Дело № 2-900/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседаний ФИО1,

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3, представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика – Министерства социального развития Московской области, Каширского управления социальной защиты населения по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ципурняка <данные изъяты> к Министерству социального развития Московской области, Каширскому управлению социальной защиты населения об обязании устранить нарушения прав и присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратился с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был награжден медалью МЧС России « ХХУ лет МЧС России» в соответствии с Приказом министра Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Он обратился в Каширское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания « Ветеран труда», но ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что указанная медаль не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания « Ветеран труда». Он с отказом не согласен. Медаль МЧС России « ХХУ лет МЧС России» - это ведомственный знак, утвержденный приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ.. В соответствии с Приложением № к данному приказу названная медаль является ведомственным знаком отличия. Стаж его работы исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, он имеет право на присвоение звания « Ветеран труда». Просит обязать ответчиков устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов, а именно присвоить звание «Ветеран труда» ( л.д.6).

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования и пояснили, что истец имеет право на получение звания «Ветеран труда», т.к. в период трудовой деятельности он награжден медалью « ХХУ лет МЧС России» и стаж его работы исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ Указанная медаль является ведомственной наградой. Просят иск удовлетворить.

Представитель Министерства социального развития и Каширского управления социальной защиты населения исковые требования не признала и пояснила, что истец обратился в управление с заявлением о присвоении ему звания « Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГг. К заявлению приложил документы: копию паспорта, копию трудовой книжки, выписку из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №, копия удостоверения к медали «ХХУ лет МЧС России», которой был награжден ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства от 25.06.2016г. № 578 указано на необходимость разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания « Ветеран труда». До настоящего времени отсутствует информация об учреждении ведомственных знаков Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Имеется проект такого приказа, но в нем отсутствует указание на медаль «ХХУ лет МЧС России». Кроме того, медалью истец награжден в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ в закон внесены изменения относительно того, что звание «Ветеран труда» осуществляется на основании ведомственных знаков отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности. Истец в органах МЧС работает менее 15 лет. Учитывая данные обстоятельства у истца отсутствует право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Просит в иске отказать ( письменные пояснения на л.д. 26-27).

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, его представителя и представителя ответчиков, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Из трудовой книжки ФИО2 установлено, что он ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность водителя 1 класса № пожарной части Управления по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Каширского района Московской области; Филиал Государственного учреждения Московской области « Противопожарная служба Московской области – Управление по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Каширского района ДД.ММ.ГГГГ. переименован в Филиал Государственного учреждения Московской области « Противопожарная служба Московской области – Управление по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности №; ДД.ММ.ГГГГ. Филиал Государственного учреждения Московской области « Противопожарная служба Московской области» Управление по ЧС и ПБ № переименовано в Каширское территориальное управление силами и средствами ГУ МО «Мособлспас».; ДД.ММ.ГГГГ. переведен в пожарно-спасательный пост № пожарной части (л.д.7-14).

Из уведомления начальника Каширского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО2 следует, что решением комиссии ему отказано в присвоении звания « Ветеран труда», т.к. медаль Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий « ХХУ лет МЧС России» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания « Ветеран труда» ( л.д.15)

Согласно выписке из приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ. № водитель (пожарной техники) пожарно-спасательного поста № пожарной части Каширского территориального управления силами и средствами Государственного казенного учреждения Московской области « Московская областная противопожарно-спасательная служба» ФИО2 за заслуги в деле создания, развития и обеспечения успешного функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, многолетнее и безупречное служение делу МЧС России награжден медалью МЧС России « ХХУ лет МЧС России» ( л.д.16)

Вышеуказанная медаль была учреждена приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № и данным приказом было утверждено Положение о медали МЧС России « ХХУ лет МЧС России».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в комиссию по присвоению звания « Ветеран труда» с просьбой о присвоении данного звания и выдачи удостоверения ветерана.

Указанное заявление ФИО2 было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГг. на заседании Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области. В присвоении данного звания ФИО2 отказано, т.к. медаль Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий « ХХУ лет МЧС России», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания « Ветеран труда» ( л.д.15).

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ), в соответствии с которой ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации ( п.1.1).

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006года № 655/26 (в ред. от 06.07.2016г.) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно п.2.1 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными

знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016г. № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания « Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, которым устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия ( п.3).

Во исполнение вышеуказанного постановления Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период рассмотрения настоящего гражданского дела не издало нормативный акт об учреждении ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания « Ветеран труда», вследствие чего считать таким знаком медаль « ХХУ лет МЧС России» у суда оснований не имеется.

Факт того, что указанная медаль является ведомственной наградой МЧС России никем не оспаривается, но исходя из вышеуказанных норм награждение медалью « ХХУ лет МЧС России» не предоставляет право на присвоение звания « Ветеран труда».

Кроме того, ФИО2 награжден медалью «ХХУ лет МЧС России» ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и постановление Правительства Московской области от 11.07.2006года № 655/26, согласно которых звание « Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Истец ФИО2 работает в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МЧС) с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. менее 15 лет.

Доводы стороны истца о наличии у него права на присвоение звания « Ветеран труда» основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Ципурняка <данные изъяты> к Министерству социального развития Московской области, Каширскому управлению социальной защиты населения об обязании устранить нарушения прав и присвоить звание « Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГг.

Федеральный судья С.А. Аладышева