Решение № 2-190/2017 2-190/2017~М-206/2017 М-206/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-190/2017

Дело № 2-190/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск 16 мая 2017 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.Н.

при секретаре судебного заседания Борисовой Г.Н.

с участием помощника прокурора Олекминского района Ильчибаевой В.В.

представителя заинтересованного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олекминского района РС (Я) к МКОУ «Киндигирская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Олекминского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по вопросам обеспечения безопасных условий труда в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Киндигирская основная общеобразовательная школа» выявлено, что по состоянию на 9 марта 2017 года специальная оценка условий труда в данном образовательном учреждении не проводилась. Установлено, что аттестация рабочих мест в учреждении проводилась в 2010 году. В отсутствие проведенных работ специализированной организацией по специальной оценке условий труда на местах работодателя нарушается право работников организации на безопасные условия труда, соответствующие требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства; на получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; на получение компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Таким образом, директором МКОУ «Киндигирская основная общеобразовательная школа» ФИО2 не обеспечено в соответствии с ТК РФ безопасное рабочее место работникам. Просил возложить на МКОУ «Киндигирская основная общеобразовательная школа» обязанность по проведению специальной оценки условий труда до 10 июля 2017 года.

Определением суда от 25 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Администрация муниципального района «Олекмински район» и Управление образования Олекминского района.

В судебном заседании помощник прокурора Ильчибаева В.В. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в иске. При этом по ходатайству представителя заинтересованного лица и требований бюджетного законодательства считает возможным установить ответчику срок для проведения специальной оценки условий труда до 1 июня 2018 года.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Киндигирская основная общеобразовательная школа ФИО2 с исковыми требованиями прокурора согласна частично, указывая на то, что денежные средства на проведение специальной оценки условий труда выделяются из местного бюджета, так как учредителем является МР «Олекминский район». В адрес учредителя ею направлялись заявки о выделении денежных средств на проведение специальной оценки условий труда, но из-за отсутствия денежных средств, ничего не получили. Также указывает на то, что согласно ФЗ « О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочих местах должна быть завершена до 31 декабря 2018 года. Одновременно просит рассмотреть дело без её участия, о чем представила ходатайство.

Представитель заинтересованного лица – Администрации МР «Олекминский район» по доверенности ФИО3 также просит рассмотреть дело без её участия, что видно из её ходатайства.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников дела, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель заинтересованного лица – Управления образования Олекминского района по доверенности ФИО1 в суде возражений против иска прокурора не имеет, считая, что МКОУ «Киндигирская ООШ», обязано провести специальную оценку условий труда. При этом пояснила, что Киндигирская ООШ, как казенное учреждение, полностью финансируется из бюджета учредителя – МР «Олекминский район». В 2016 году денежные средства данному образовательному учреждению не выделялись, в 2017 году в бюджете муниципального района средства на проведение специальной оценки условий труда в образовательных учреждениях также не предусмотрены. В этой связи в смете учреждения на 2017 год расходы на проведение специальной оценки условий труда не могут быть предусмотрены. При подготовке бюджета на 2018 год данный вопрос будет поставлен и решен. Потому просит установить срок для проведения специальной оценки условий труда в данном образовательном учреждении до 1 июня 2018 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления, исходя из следующих оснований:

В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 21 Трудового кодекса РФ закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно абзацу десятому ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом № 426 от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 ФЗ № 426). Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ.

Согласно ч.3 ст.3 ФЗ № 426 специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом (части 1 и 4 ст.8 ФЗ № 426).

Таким образом, проведение оценки условий труда на рабочих местах является исключительно обязанностью работодателя.

Из материалов дела установлено, что Муниципальное казенное образовательное учреждение «Киндигирская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе ИФНС по Олекминскому району 6 июня 2003 года, расположено по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>. Директором данной школы является ФИО2

Постановлением главы администрации Муниципального района «Олекминский район» РС (Я) № 72 от 19 мая 2015 утвержден Устав данного образовательного учреждения.

Согласно данному Уставу, основными видами деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования и основного общего образования. Целью учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений, осуществление деятельности в сфере физической культуры и спорта, охрана и укрепление здоровья обучающихся, формирование общей культуры личности обучающихся, их адаптация к жизни в обществе, формирование навыков и привычек здорового образа жизни и т.д.

В ходе проверки прокурором исполнения требований трудового законодательства в части организации и проведения специальной оценки условий труда, установлено, что по состоянию на 9 марта 2017 года в МКОУ «Киндигирская основная общеобразовательная школа» не проведена специальная оценка условий труда.

Из справки директора Киндигирской ООШ ФИО2, видно, что аттестация рабочих мест в учреждении ранее была проведена в 2010 году, в 2016 году заключен договор с ЗАО НИЦ «Технопрогресс» на проведение специальной оценки условий труда, в настоящее время ожидают поступления средств для оплаты.

Согласно заявке образовательного учреждения в адрес МКУ «УООР РС (Я)» от 28 октября 2016 года о выделении денежных средств для оплаты за оказанную услугу - для аттестации рабочих мест (СОУТ) 5 мая 2016 года между МКОУ «Киндигирская ООШ» и ЗАО «Научно-исследовательский центр «Технопрогресс» г. Москва заключен договор на общую сумму 75000 рублей, но из-за отсутствия денежных средств оплата не произведена. В МКОУ «Киндигирская ООШ» на 2016-2017 учебный год имеет 30 работников.

Имеется договор № 323444-СВК6-СОУТ от 5 мая 2016 года, заключенный между ЗАО «Научно-исследовательский центр «Технопрогресс» г. Москва и ответчиком МКОУ «Киндигирская ООШ» о проведении СОУТ 36 рабочих мест (26 инструментальных измерений с учетом аналогичности) в соответствии с требованиями ФЗ от 27 декабря 2013 года «О специально оценке условий труда». Цена договора определена в 75400 рублей.

Таким образом, по настоящее время в МКОУ «Киндигирская ООШ» специальная оценка условий труда в нарушение требований Федерального закона ««О специальной оценке условий труда» не проведена.

Следовательно, непроведение в МКОУ «Киндигирская основная общеобразовательная школа» специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работников, занимающих штатные единицы, и вновь принятых работников в будущем, поскольку отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия, в связи с отсутствием у работников достоверной информации об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Доказательств о невозможности проведения специальной оценки условий труда ответчиком не представлено. При этом отсутствие финансирования учреждения на эти цели уважительной причиной нарушения требований федерального законодательства не является.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Олекминского района подлежит безусловному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Олекминского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Киндигирская основная общеобразовательная школа» Олекминского района РС (Якутия) провести специальную оценку условий труда в срок до 1 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Олёкминский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: п./п.

Копия верна

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): В.Н. Максимова