Решение № 2А-383/2020 2А-383/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-383/2020

дело № 2а-383/2020

УИД: 18RS0011-01-2020-000066-96


Решение

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Рубановой Н.В., при секретаре Ившиной О.А., с участием помощника прокурора Бузикова Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, о признании информации размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор, в порядке ст. 39 КАС РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновав требования тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой рассмотрена информация Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике, письмо МВД по Удмуртской Республике о выявлении сайта: izhevsk.smokepack.ru/snus, содержащего информацию о продаже и потреблении снюсов и никотиносодержащих изделий. Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте izhevsk.smokepack.ru/snus, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже табака сосательного (снюса), что влечет нарушение действующего законодательства РФ. Информация, размещенная на Интернет-сайте izhevsk.smokepack.ru/snus о продаже и потреблении снюсов и никотиносодержащих изделий оптом либо в розницу, создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, негативным образом воздействует на их психическое и физическое развитие, способствует совершению преступлений и правонарушений. Поскольку распространение данных сведений противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ, должен быть закрыт.

Просит признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц на Интернет-сайте izhevsk.smokepack.ru/snus, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию судебного решения направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец прокурор Бузиков Р.Д. исковые требования поддержал, в обоснование исковых требований указал те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по УР.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.27 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что старшим помощником Глазовского межрайонного прокурора Петровой Л.С. на основании информации Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике, письма МВД по Удмуртской Республике проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав и законных интересов несовершеннолетних. В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены сайты, имеющие URL-адрес: «https://izh.snusnus.ru/», «meta-team.ru/hook», «izhevsk.smokepack.ru/snus», «https:// t.me/izhevsk.snus» с информацией о возможности приобретения снюсов и никотиносодержащих изделий. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Из письма МВД по Удмуртской Республике направленного руководителю Управления Роскомнадзора по УР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на текущий момент в Удмуртской Республике среди подростков развивается субкультура, пропагандирующая употребление снюсов и никотиносодержащих изделий. ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет появился видеоролик под названием «Сходка снюсеров», в котором показано мероприятие возле монумента «Навеки с Россией» и на набережной г. Ижевска, в котором приняли участи до 200 подростков, которые выполняли задания ради «Пэка», изделие с веществом, содержащим химический никотин. Последствия от приема таких веществ для здоровья очень серьезные, никотина в них содержится в несколько раз больше чем в сигаретах, неконтролируемое потребление никотина смертельно опасно для детей. Вместе с тем в Интернете пропагандируют потребление никотипосодержащих изделий и снюсов (meta-team.ru/hook; izhevsk.smokepack.ru/snus; http://t.me/izhevsk.snus; hitp://izh.snusnus/ru и т.д.). Просят организовать работу по блокировке сайтов и страниц сайтов, содержащих информацию о продаже и потреблении снюсов.

Согласно справки начальника ОКОН МО МВД России «Глазовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, с целью установления владельцев (собственников) имеющих следующие URL-«Izhevsk.smokepack.ru/snus», «meta-team.ru/hook», проводилось оперативно - розыскное мероприятие «наведение справок», в рамках которого были направлены запросы в отдел «К» с целью получения IP - адресов и установления владельцев данных адресов. В связи с длительностью исполнения данного запроса на настоящее время положительной информации не получено, проведенными оперативно - розыскными мероприятиями, установить владельцев (собственников) данных интернет-ресурсов, без специального оборудования не представляется возможным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить одурманивающие вещества, табачные изделия.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 8 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов (пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

Частью 2 статья 14.53 КоАП РФ «Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями» установлена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о продаже и потреблении снюсов и никотиносодержащих изделий оптом либо в розницу, создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, негативным образом воздействует на их психическое и физическое развитие, способствует совершению преступлений и правонарушений.

В соответствии с частями 1 и 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-сайтах: izhevsk.smokepack.ru/snus является запрещенной.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте izhevsk.smokepack.ru/snus вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

При изложенных обстоятельствах административный иск прокурора в данной части подлежит удовлетворению.

Из положений ст. 265.3 КАС РФ следует, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика. К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В ходе рассмотрения дела лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной не установлено, при этом Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике могло быть привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в связи с чем оснований для удовлетворения иска к Управлению Роскомнадзора по Удмуртской Республике не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 265.1-265.3, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, о признании информации размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено оставить без удовлетворения.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по адресу izhevsk.smokepack.ru/snus, содержащую информацию о продаже и потреблении снисов и никотиносодержащих изделий, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

Судья Н.В. Рубанова