Решение № 2А-383/2020 2А-383/2020~М-368/2020 М-368/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-383/2020

№ 2а-383/2020 года


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года с. Сюмси

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Н.В. Байгозина,

при секретаре Е.А. Морозовой,

с участием: прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики А.В. Савиной,

представителя административного ответчика – Главы МО «Сюмсинское» ФИО1, действующего на основании решения об избрании Главы МО «Сюмсинское» от 12 января 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сюмсинское» о признании незаконным бездействия Администрации, и о возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного имущества,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сюмсинского района Удмуртской Республики /далее по тексту истец/ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Сюмсинское» /далее по тексту ответчик/ о признании незаконным бездействия Администрации, и о возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного имущества.

Исковые требования мотивированы следующим.

По утверждению прокурора, ему поступила информация, предоставленная гражданином ФИО3, содержащая доводы о возникновении угрозы падения высотной опоры в с. Сюмси Сюмсинского района Удмуртской Республики.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения в деятельности Администрации МО «Сюмсинское». В частности, установлено, что на территории МО «Сюмсинское» расположен объект /высотная опора освещения/ на земельном участке по адресу: <...> между домами № 2 и № 4. Сведения о собственнике, имущественном статусе данного объекта и земельного участка, на котором расположен данный объект, о признании объекта аварийным, в Администрации МО «Сюмсинский район», Администрации МО «Сюмсинское» отсутствуют.

Данный объект представляет реальную угрозу падения, что является следствием причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Однако Администрацией МО «Сюмсинское» меры, направленные на постановку на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанного объекта, не принимаются.

По результатам проведённой проверки Главе Администрации МО «Сюмсинское» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при постановке на учёт бесхозяйных недвижимых объектов.

Данное представление им рассмотрено. Из ответа следует, что в настоящее время направлены запросы в территориальное Управление Росимущества Удмуртской Республики и в Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики для установления собственника объекта.

Таким образом, по утверждению прокурора района, Администрацией МО «Сюмсинское», действия по постановке на учёт бесхозяйного объекта не выполнены, с заявлением в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о принятии данного бесхозяйного имущества, Администрация МО «Сюмсинское» не обращалась. До настоящего времени собственник указанного объекта не определён.

Поэтому, прокурор в исковом заявлении просит:

признать незаконным бездействие Администрации МО «Сюмсинское» о невыполнении обязанности по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество: объект /высотная опора освещения/ на земельном участке по адресу: <...> между домами № 2 и № 4/;

обязать Администрацию МО «Сюмсинское» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в качестве бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество: объект /высотная опора освещения/ на земельном участке по адресу: <...> между домами «№ 2 и № 4.

Административный истец - прокурор Сюмсинского района Савина А.В. исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Попросила увеличить срок исполнения обязательства по постановке на учёт недвижимого имущества до трёх месяцев вместо одного.

Представитель административного ответчика – Глава МО «Сюмсинское» ФИО1, действующий на основании решения об избрании Главы МО «Сюмсинское» от 12 января 2016 года, исковые требования признал полностью.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Принятие на учёт бесхозяйных недвижимых вещей регулируется приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учёт бесхозяйственных недвижимых вещей» /далее по тексту Приказ от 10.12.2015 года № 931/.

В соответствии с п. 3 указанного приказа на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 5 Приказа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что непринятие администрацией МО «Сюмсинское» должных мер свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей».

Поскольку Администрация МО «Сюмсинское» как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта, который предназначен для решения вопросов местного значения и может находиться в муниципальной собственности, то Администрация должна инициировать процесс постановки его на учет, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя.

Данный объект представляет реальную угрозу падения, что может быть основанием причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Однако Администрацией МО «Сюмсинское» меры, направленные на постановку на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанного объекта надлежащим образом не принимались.

Администрацией МО «Сюмсинское» действия по постановке на учёт бесхозяйного объекта выполнены не полностью: с заявлением в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о принятии данного бесхозяйного имущества, Администрация МО «Сюмсинское» не обращалась. До настоящего времени собственник указанного объекта не определён.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 19, ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), от уплаты госпошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39; 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сюмсинское» о признании незаконным бездействия Администрации, и о возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Сюмсинское» о невыполнении обязанности по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество: объект /высотная опора освещения/ на земельном участке по адресу: <...> между домами № 2 и № 4/;

обязать Администрацию МО «Сюмсинское» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в качестве бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество: объект /высотная опора освещения/ на земельном участке по адресу: <...> между домами «№ 2 и № 4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики путём подачи жалобы или представления.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года.

Судья: Н.В. Байгозин