Решение № 2-242/2018 2-242/2018~М-245/2018 М-245/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-242/2018

Дело № 2-242/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиёвка 19 ноября 2018 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Конкиной Е.А., с участием

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Молотовой Н.И.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В исковом заявлении указала следующее. Она проживала и была зарегистрирована со дня рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которое с 26.04.1986 по 31.01.1998 г. относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с этим она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, но ей в назначении пенсии отказали. По мнению ответчика на момент обращения её период постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 10 лет 9 мес. 18 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Однако она не имеет периода постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию еще на один год, так как в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. была официально зарегистрирована на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от возраста с 1 сентября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она с рождения постоянно зарегистрирована и проживает в <адрес>, вначале в доме родителей, затем, после рождения дочери ДД.ММ.ГГГГ переехала жить в этом же населенном пункте к мужу в дом его родителей. В 1986 году колхоз «Заветы Ленина», где муж работал шофером, а она няней детского сада, их семье выделил квартиру в <адрес> и с тех пор они там проживают.

Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей с 01 сентября 2018 года страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель истца адвокат Молотова Н.И. исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области ФИО2 иск не признал, представил отзыв, в котором указал, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 04.01.1989 по настоящее время. Указанная территория поименована в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 и относилась с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Всего у ФИО1 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 10 лет 9 месяцев 18 дней, что дает ей право в соответствии со статьей 34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 на снижение пенсионного возраста на 2 года, то есть право у истца наступит в возрасте 53 лет. Уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в связи с постоянным местом жительства на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на 3 года у ФИО1 отсутствует, так как не подтверждён факт реального проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-0 назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1 (до замужества ФИО3) ЕВ родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.8,12,14).

30.08.2018 ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области по вопросу назначения ей пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Письмом начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области №5379 от 17.09.2018 ей было отказано. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что она постоянно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 10 лет 9 месяцев 18 дней, что даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года и право назначения страховой пенсии наступит в 53 года (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с Ч. и после заключения брака ей была присвоена фамилия «ФИО1» (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ у истца и Ч. родилась дочь ЧТЮ в <адрес> (л.д.14).

Согласно данным похозяйственных книг истец в период с 1983 по 1984 г.г. значится в доме своих родителей в <адрес>, с отметками о том, что с 1983 года учится в Глазуновском с\х техникуме, в 1984 году вышла замуж; в период с 1984-1985 гг. имеется отметка, что истец значится в доме родителей мужа Ч. в <адрес>; в период с 1986-1990 г.г.- в <адрес> в колхозной квартире совместно с супругом и дочерью (л.д. 27-29).

На основании трудовой книжки истца установлено, что с 28.10.1985 по 13.05.1986 она работала в детском саду няней в колхозе «Заветы Ленина», который располагался в <адрес>, что сторонами не оспаривается.

С 04.01.1989 истец зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Согласно данным медицинской карты ФИО1 в спорный период 29.04., 22.05., 4.06. 1986 года, то есть, во время проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, она обращалась за медицинской помощью в стоматологическое отделение Свердловской ЦРБ, в лечебное учреждение, обслуживающее граждан, проживающих на территории Свердловского района Орловской области (л.д. 25-26). Кроме того, согласно медицинской карте амбулаторного больного установлено, что дочери истца ЧТЮ в <адрес> медпункте 18.05.1986 г. проводились профилактические прививки (л.д.15-23).

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что с 26.04.1986 по 30.06.1986 истец постоянно проживала в <адрес>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. Таким образом, право на пенсию у истца возникло по достижении ею 52 лет, то есть с 01.09.2018 года, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости со снижением установленного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 01 сентября 2018 года страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.11.2018 г.

Председательствующий Е.А. Конкина