Постановление № 5-35/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-35/2018

Дело № 5-35/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Яранск Кировской области «27» февраля 2018 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Кренев А.Н., при секретаре Ефремовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО1, родившейся <ДД.ММ.ГГГГ>, <данные изъяты>, являющейся председателем приходского совета Местной православной религиозной организации Прихода Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Яранский» в Яранский районный суд Кировской области поступили для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя приходского совета Местной православной религиозной организации Прихода Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии ФИО1 (<данные изъяты>), привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 22 февраля 2018 года (л.д. <данные изъяты>), составленного Врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Яранский» <Б.> следует, что 22 февраля 2018 года в 9 часов по адресу: г.Яранск Кировской области, ул. Карла Маркса, д. 24, в служебном помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Яранский» установлено, что должностное лицо – председатель приходского совета МПРО Приход Благовещенского храма г. Яранска Яранской Епархии ФИО1 заключила трудовой договор с иностранным гражданином - гражданкой Украины <Л.>, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по Кировской области) в течение 3-х рабочих дней (с даты заключения договора), направлено не было. Данное уведомление было составлено и направлено в УВМ УМВД России по Кировской области только 2 февраля 2018 года. В связи чем должностное лицо – председатель приходского совета МПРО Приход Благовещенского храма г. Яранска Яранской Епархии ФИО1 нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо – председатель приходского совета Местной православной религиозной организации Прихода Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии ФИО1 (<данные изъяты>) в судебное заседание не явилась, извещена должным образом о дате, времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка. В своем письменном заявлении ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, прекратить дело за малозначительностью.

Врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Яранский» <Б.> в судебное заседание не явился, в суд представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <Б.>

Суд, изучив материалы дела и исследовав все представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что 9 января 2018 года между МПРО Приход Благовещенского храма <адрес> Епархии в лице председателя приходского совета ФИО1 (<данные изъяты>) и гражданкой Украины <Л.> заключен трудовой договор, в соответствии с которым <Л.> с 9 января 2018 года принята на работу в должность певчей. Однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином председатель приходского совета МПРО Приход Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии ФИО1 в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по Кировской области) направила только 2 февраля 2018 года.

Таким образом, срок подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином превысил установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 трехдневный срок.

Вина должностного лица – председателя приходского совета Местной православной религиозной организации Прихода Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <...> от 22.02.2018, составленным в отношении председателя приходского совета МПРО Приход Благовещенского храма г. Яранска Яранской Епархии ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с которым ФИО1 была ознакомлена и свою вину не оспаривала;

- письменными объяснениями ФИО1 о том, что оформление всей внутренней документации, представление отчетности входит в ее обязанности, 9 января 2018 года она как руководитель МПРО Приход Благовещенского храма г. Яранска Яранской Епархии заключила трудовой договор с гражданкой Украины <Л.>., однако уведомление об этом в течение 3-х рабочих дней в УВМ УМВД России по Кировской области направлено не было;

- почтовой квитанцией от 2 февраля 2018 года о направлении вышеуказанного уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВД России по Кировской области;

- копией свидетельств о государственной регистрации, о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ юридического лица – Местной православной религиозной организации Прихода Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии;

- копией Устава Местной православной религиозной организации Прихода Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии;

- распоряжением о назначении на должность и копией приказа № <...> от 08.02.2016 о вступлении ФИО1 в должность Председателя приходского совета Местной православной религиозной организации Прихода Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии;

- копией приказа Председателя приходского совета МПРО Приход Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии ФИО1 № <...> от 09.01.2018 о приеме на работу <Л.> в качестве певчей;

- копией трудового договора от 09.01.2018, заключенного между МПРО Приход Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии в лице председателя приходского совета ФИО1 и <Л.>

Все указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми доказательствами. Каких-либо оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст.26. 11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица – председателя приходского совета МПРО Приход Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться объявлением должностному лицу устного замечания.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, с учетом оценки обстоятельств совершенного административного правонарушения. Малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том числе и при формальных составах правонарушения. При разрешении вопроса о привлечении лица к административной ответственности следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В ходе рассмотрения дела установлено, что должностным лицом допущено нарушение миграционного законодательства только в отношении одного иностранного гражданина, это деяние совершено впервые и не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий. Кроме того, председатель приходского совета МПРО Приход Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии ФИО1 фактически исполнила обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по Кировской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином еще до составления в отношении нее протокола об административном правонарушении.

Таким образом, допущенное должностным лицом правонарушение хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда и иных тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

В этой связи, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд расценивает совершенное председателем приходского совета МПРО Приход Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии ФИО1 административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее вредных последствий, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ приходит к выводу о возможности освободить должностное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом производство по делу об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя приходского совета Местной православной религиозной организации Прихода Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии ФИО1 (<данные изъяты>) прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить председателю приходского совета Местной православной религиозной организации Прихода Благовещенского храма города Яранска Яранской Епархии ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Кренев А.Н.