Постановление № 5-119/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-119/2018

Дело № 5-119/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Александр», адрес ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

09 ноября 2017 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 вынесено определение об истребовании у ООО «Александр» дополнительных материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ. Согласно определению, Общество обязано было предоставить в трехдневный срок со дня получения определения в Управление документы (заверенные копии). Указанное определение ООО «Александр» получено 16 ноября 2017 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, однако, не было выполнено законное требование должностного лица и истребуемые сведения не представлены (не направлены) в трехдневный срок в Управление. В установленный срок уведомление о невозможности представления указанных сведений также не представлено.

По данному факту главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 10 января 2018 г. в отношении ООО «Александр» составлен протокол № 11 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, действующая на основании доверенности № 35 от 12 февраля 2018 г., поддержала изложенное в протоколе, просила привлечь ООО «Александр» к административной ответственности.

Законный представитель ООО «Александр» - директор ФИО3 пояснила, что по неизвестным ей причинам копия определения не была передана ей незамедлительно, а была получена ею лично 01 декабря 2017 г. и в тот же день все истребуемые документы были представлены. Признала вину общества в ненадлежащей организации приема корреспонденции.

Выслушав ФИО1, ФИО3, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 09 ноября 2017 г. должностным лицом - главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 было вынесено определение в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Александр» об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении. ООО «Александр» согласно определению от 09 ноября 2017 г. обязано было предоставить истребуемые сведения и направить в трехдневный срок в Управление по адресу: адрес Указанное определение ООО «Александр» получено 16 ноября 2017 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, однако, не было выполнено законное требование должностного лица и истребуемые сведения не представлены (не направлены) в трехдневный срок в Управление. В установленный срок уведомление о невозможности представления указанных сведений также не представлено.

Изложенное подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- определением главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 от 09 ноября 2017 г. об истребовании от юридического лица – ООО «Александр», находящегося по адресу: 428000, адрес следующих материалов в рамках производства по делу об административном правонарушении: документы о праве собственности или договор аренды на занимаемые помещения предприятия общественного питания «Ехрем хуса» по адресу: адрес документы, подтверждающие организацию сбора, размещения и вывоза мусора и отходов в результате деятельности предприятия общественного питания «Ехрем хуса» по адресу: адрес за истекший период 2017 г.;

- уведомлением о вручении, из которого следует, что определение от 09 ноября 2017 г. вручено ООО «Александр» 16 ноября 2017 г.

В судебном заседании установлено, что лишь письмом от 01 декабря 2017 г. ООО «Александр» направило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии истребуемые документы.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ООО «Александр» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

То обстоятельство, что определение об истребовании документов было получено руководителем ООО «Александр» лишь 01 декабря 2017 г., не является основанием для освобождения общества от административной ответственности. Организация надлежащего уровня делопроизводства является внутренней обязанностью юридического лица, то есть, вручение руководителю письма за пределами срока, предоставленного уполномоченным органом, является риском ООО «Александр».

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем с данном случае необходимо учесть следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие и характеристики малозначительности раскрыты в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Так, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Из признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, следует, что он является формальным и не зависит от такого обстоятельства, как причинение вреда. Между тем, вопрос о причинении вреда не является единственным из тех, на которые необходимо обратить внимание при решении вопроса о малозначительности - в силу изложенных выше норм, при этом также необходимо исходить из характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя.

Из обстоятельств дела следует, что предоставление документов в Управление Роспотребнадзора по ЧР из ООО «Александр» произошло 01 декабря 2017 г., в то время как дата исполнения определения – 19 ноября 2017 г. Данное деяние с учетом периода просрочки не содержит в себе существенной угрозы охраняемым законом интересам, нарушение было исправлено обществом, оно совершено им впервые. В судебном заседании представитель ООО «Александр» вину признала, осознает последствия совершенного правонарушения.

Учитывая все обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «Александр» противоправное деяние формально содержит признаки административного правонарушения, однако по своему характеру не представляет достаточной общественной опасности.

В связи с изложенным прекращение производства по делу является разумной мерой, совершенное правонарушение действительно малозначительно, производство по делу подлежит прекращению, ООО «Александр» - освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Александр», ------ по ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить, освободить ООО «Александр» от административной ответственности за данное правонарушение в связи с его малозначительностью, объявив обществу устное замечание.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное постановление составлено 13 февраля 2018 г.