Решение № 12-146/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 12-146/2024

Дело № 12-146/2024

УИД 55MS0049-01-2023-006895-72


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Царева С.В., при секретаре Шукановой В.В., 06 июня 2024 года рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу <...>, каб. 403 жалобу представителя ООО «Сибтранссервис» на постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Сибтранссервис», ИНН № юридический адрес г. <адрес> ФИО2 21-295

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибтранссервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением представитель ООО «Сибтранссервис» обратился с жалобой, указав, что Общество не было надлежащим образом извещено о составлении протокола и рассмотрении дела. Юридический адрес, указанный в постановлении не соответствует юридическому адресу Общества, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ произошла смена юридического адреса на <адрес>. О вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ Общество узнало только при списании денежных средств с расчётного счета. Копия постановления получена самостоятельно представителем ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление мирового судьи отменить.

Представитель ООО «Сибтранссервис» ФИО3, действующий по доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что копию постановления по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ получена представителем Общества ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба. Штраф по первичному постановлению списан с расчетного счета Общества ДД.ММ.ГГГГ. Извещений о дате, месте и времени рассмотрения дела по юридическому адресу <адрес> не получало. До 18.09.2023 года юридическим адресом Общества согласно ЕГРЮЛ являлся <адрес>73. Просил отменить постановление о привлечении ООО «Сибтранссервис» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и если суд сочтет, что срок на подачу жалобы пропущен, восстановить его, признав причины пропуска –ненадлежащее извещение, уважительными.

Выслушав представителя Общества, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Из пояснений представителя Общества следует, что копия обжалуемого постановления получена представителем 05.04.2024 года на основании заявления направленного мировому судье по электронной почте 28.03.2024 года.

Поскольку доказательства иной даты вручения или получения копии постановления в материалах дела отсутствуют, принимая во внимание, что жалоба подана в суд 10.04.2024 года, считаю, что срок обжалования Обществом не пропущен..

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Таким образом, из содержания и смысла вышеприведенных законоположений следует, что принятие постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, возможно лишь при условии надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении органом или должностным лицом, к полномочиям, которых относится рассмотрение таких дел.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3, 1.3 - 1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю от 19.07.2023 года г. N 22205000564 ООО «Сибтранссервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей (л.д.9-10).

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором N80096286383322 копия постановления, вынесенного должностным лицом и направленная 19.07.2023 года по юридическому адресу Общества <...> была возвращена отправителю по истечении срока хранения 08 августа 2023 года (л.д. 12).

Следовательно, в соответствии с положениями ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ, а также исходя из разъяснений, содержащихся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановление, вынесенное государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю в отношении Общества вступило в законную силу по истечении десяти суток после даты возвращения копии постановления отправителю, то есть 19 августа 2023 г.

Как следует из материалов дела в установленный срок, административный штраф уплачен Обществом не был.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Сибтранссервис» 18.09.2023 года внесены изменения относительно юридического адреса Общества (л.д.13-16).

26.10.2023 года ООО «Сибтранссервис» было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ по юридическому адресу <...> (почтовый идентификатор №), которое адресатом не получено, конверт вернулся в орган 14.11.2023 года (л.д. 6,7).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.5).

Извещение на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ на 11-05ч. мировым судьей было направлено Обществу по адресу: <адрес> (почтовый идентификатор 80103391025822), последним не получено в связи с истечением срока хранения, конверт вернулся в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Вместе с тем, по юридическому адресу ООО «Сибтранссервис» <адрес> извещение мировым судьей не направлялось (л.д. 29).

Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае, лишается предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты: права на ознакомление с материалами дела, представление объяснений по существу предъявленных обвинений, права пользоваться юридической помощью защитника. При этом соблюдение требований положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достигается не только в случае непосредственного присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, но и при его отсутствии при условии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют почтовое уведомление либо иные допустимые доказательства надлежащего извещения судом ООО «Сибтранссервис» по юридическому адресу о времени и месте судебного заседания по делу об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ на 11ч.05 мин.

При указанных обстоятельствах, не имея достоверных данных об извещении ООО «Сибтранссервис» и рассмотрев дело в его отсутствие, мировой судья нарушил процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, лишив его тем самым возможности участвовать в судебном заседании, представлять доказательства по делу и свои возражения. Данные нарушения процессуальных требований являются существенными, данное обстоятельство не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для его отмены.

Из части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении об исполнении административного наказания (в части административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса), не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что событие, послужившее основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, имело место быть ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, то в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 в Кировском судебном районе в г. Омске от 16.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Сибтранссервис» - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: п/п ФИО1