Решение № 2-914/2018 2-914/2018~М-940/2018 М-940/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-914/2018

Решение Именем Российской Федерации

<адрес> 21 ноября 2018 года

Судья Хасавюртовского городского суда Корголоев А.М., с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> Аблешов Н.М., директора МКОУ «Гимназия № им.Сайтиева А.М.» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Гимназия№ им.Сайтиева А.М.» об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательного учреждения,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Гимназия№ им.Сайтиева А.М.» об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательного учреждения по тем основаниям, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан, связанной с подготовкой к заседанию Антитеррористической комиссии Республики Дагестан проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории законодательства в сфере противодействия терроризму, состояния обеспечения антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательных учреждений города, в частности муниципального казенного образовательного учреждения «Гимназия № им. Сайтиева А.М.» (далее - школа).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается, в том числе общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно требованиям п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации.

Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №-Ф3) для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующего требования: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 22 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия:

- обеспечение пропускного и внутри объектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

- оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);

- проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

- исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

- оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), с потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

Пунктом 23 приведенного постановления Правительства РФ установлено что в отношении объектов (территорий) второй категории опасности, к которое относится школа, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 2\ настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническим] средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля ] управления доступом, охранной сигнализацией);

в) разработка планов взаимодействия с территориальными органам безопасности, территориальными органами Министерства внутренних де Российской Федерации и территориальными органами Федеральной служб] войск национальной гвардии Российской Федерации по вопроса противодействия терроризму и экстремизму.

Указанные требования к антитеррористической защищенности также закреплены в приказе Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования».

Проверкой установлено, что МКОУ «Гимназия № им. Сайтиева А.М.» относится к социальному объекту с массовым пребыванием людей второй категории опасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства школа не исполняет вышеперечисленны требования законодательства в сфере обеспечения защиты от террористических угроз, в том числе не оборудована вышеперечисленными средствами антитеррористической защищенности.

Указанные нарушения значительно снижают уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения, отрицательно сказываются на безопасности несовершеннолетних учащихся и работников, а также могут способствовать совершению преступлений террористической направленности.

Согласно требованиям п.8 ч.1 ст.41 Закона к вопросам охраны здоровья обучающихся входит также обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или не надлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.

Возложение на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму и недостатков в обеспечении антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательного учреждения направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждений, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Данная мера является одной из профилактических мер, направленная на противодействие террористической деятельности.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Аблешов Н.М. исковые требования прокурора поддержал полностью и просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Директор МКОУ «Гимназия № им.Сайтиева А.М.» ФИО1 в судебном заседании признал требования прокурора и суду пояснил, что указанные нарушения действительно имеются, однако из-за отсутствия средств не могут их устранить.

Выслушав объяснения заместителя прокурора, изучив материалы дела, дав им правовую оценку, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Гимназия № им.Сайтиева А.М.» о понуждении устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательного учреждения подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность МКОУ «Гимназия № им.Сайтиева А.М.» в решении вопросов внутреннего значения, а направлены на понуждение, в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Таким образом, при вынесении решения подлежит взысканию с ответчика – МКОУ «Гимназия № им.Сайтиева А.М.» в доход государства государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Гимназия № им.Сайтиева А.М.» устранить в полном объеме нарушение требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательного учреждение путем:?

- обеспечения пропускного и внутри объектового режимов и осуществления контроля за их функционированием (устройство КПП у входа на территорию);

- оснащения объекта (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержания их в исправном состоянии, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта (территорий);

- проведения учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

- исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

- оборудования объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-оборудования объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией);

- разработки планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Взыскать с МКОУ «Гимназия № им.Сайтиева А.М.» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М.Корголоев