Решение № 2-328/2019 2-328/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2-328/2019

дело №2-328

(26RS0026-01-2019-000459-40)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 27 мая 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Оазис» Нефтекумского городского округа о возложении обязанности исполнить план мероприятий по противодействию коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Оазис» Нефтекумского городского округа и просит возложить на ответчика обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 2.1, 2.2., 3.1 плана мероприятий по противодействию коррупции от 20.03.2018г. в «МУП «Оазис» за 2018г., мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района на предмет соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции проведена проверка деятельности МУП «Оазис», расположенного по адресу: <адрес>, б/н, по результатам которой выявлено, что после рассмотрения внесенного прокуратурой района представления от 06.03.2018г. о нарушении требований антикоррупционного законодательства в МУП «Оазис» разработан план мероприятий от 20.03.2018г. по противодействию коррупции в 2018г. Указанным планом предусмотрено проведение мероприятий по ознакомлению работников с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в предприятии (п.2.1), осуществление комплекса организационных и разъяснительных мер по вопросам противодействия коррупции (проведение семинаров, технической учебы, индивидуальной консультации) (п.2.2), размещение на стендах предприятия информации о реализации мер по противодействию коррупции на предприятии. О принятых правовых актах по вопросам противодействия коррупции (п.3.1), однако с момента утверждения плана и по настоящее время (22.03.2019г.) указанная работа не проведена.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранов Р.Р. поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить его, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание представитель ответчика – МУП «Оазис» Нефтекумского городского округа не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, о причинах неявки суду не сообщил, директор предприятия Ч.О. письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Пунктом 2 ст.1 указанного закона понятие противодействие коррупции определено как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Приоритетное применение мер по противодействию коррупции является основным принципом противодействия коррупции (п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ).

В силу ст.13.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №ФЗ закреплена обязанность организаций всех форм собственности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, к числу которых отнесены: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях исполнения п.п.«б» п.25 Указа Президента РФ от 02.04.2013г. № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» по вопросам, касающимся предупреждения коррупции, в соответствии со ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты РФ утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации (п.1).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что 06.03.2018г. заместителем прокурора Нефтекумского района внесено представление об устранении нарушений требований антикоррупционного законодательства № директору МУП «Оазис» И.Р. по разработке и принятию мер в сфере предупреждения коррупции в МУП «Оазис» на 2018г..

По результатам рассмотрения представления приказом №-п от 20.03.2018г. контролеру-кассиру МУП «Оазис» Б.Ш. было объявлено замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

План мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном унитарном предприятии «Оазис» муниципального образования Зункарского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края на 2018г. был разработан и утвержден директором 20.03.2018г..

Пунктом 2.1 плана предусмотрено ознакомление работников с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в предприятии; п.2.2 – осуществление комплекса организационных и разъяснительных и иных мер по вопросам противодействия коррупции (проведение семинара, технической учебы, индивидуальных консультаций); п. 3.1 – размещение на стендах предприятия информации о реализации мер по противодействию коррупции на предприятии. О принятых правовых актах по вопросам противодействия коррупции.

Согласно приказу № от 23.04.2018г. Ч.О. назначена на должность директора МУП «Оазис» Нефтекумского городского округа Ставропольского края с 24.04.2018г..

Из объяснения директора МУП «Оазис» Ч.О. от 22.03.2019г. следует, что мероприятия, предусмотренные планом, до настоящего времени не проведены по причине большой загруженности.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «Оазис» не проводятся мероприятия, предусмотренные планом, что противоречит нормам законодательства в сфере противодействия коррупции, поскольку исполнение указанных требований является обязанностью муниципального унитарного предприятия в силу закона, выполнение данной обязанности направлено на профилактику степени подверженности коррупционным рискам всех связанных с ее деятельностью лиц и предотвращению возникновения коррупционных проявлений в конкретном предприятии.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Оазис» Нефтекумского городского округа обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 2.1, 2.2, 3.1 плана мероприятий по противодействию коррупции от 20.03.2018 года в МУП «Оазис» на 2018 год.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.