Решение № 2-588/2021 2-588/2021~М-275/2021 М-275/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-588/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Конаково Тверской области, Главному Управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Конаково Тверской области, Главному Управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о признании права собственности на жилой дом. Свои требования мотивировал тем, что постановлением Администрации г.Конаково и Конаковского района ему был отведён земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> под строительство индивидуального жилого дома в аренду сроком на 49 лет с правом выкупа, что подтверждается выпиской из постановления №319-1 от 18.06.1996. Неотъемлемой частью указанной выписки является типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведённом заселенном участке, заключённый между ним и ответчиком и проект одноквартирного 2-этажного пяти комнатного жилого дома, удостоверенных нотариально 25 февраля 1997 г. государственным нотариусом Конаковской государственной нотариальной конторы Конаковского нотариального округа Тверской области, ФИО9.. 22 марта 2004 г. БТИ г.Конаково Тверской области ему был выдан технический паспорт домовладения № по улице <адрес>, которым дому присвоен инвентарный №3484 и кадастровый № 04 июля 2011 г. жилому дому присвоен кадастровый №, что отражено в сведениях о характеристиках объекта недвижимости в выписке из ЕГРН от 11.01.2019. Согласно сведений о характеристиках объекта недвижимости на земельный участок, указанных в выписке из ЕГРН от 31 октября 2018 г., то участку присвоен 31 октября 2018 г. кадастровый №, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., адрес расположения земельного участка: <адрес> и на нём расположен его жилой дома, о чём указан кадастровый номер жилого дома в графе «кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости». В связи с тем, что экземпляр договора аренды между ним и ответчиком на земельный участок истцом был утерян, он не может зарегистрировать право собственности на жилой дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Данное обстоятельство также послужило основанием для обращения в адрес ответчика с заявлением и приложением документов о предоставлении истцу в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка из земель населённых пактов, с видом разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. 30 ноября 2018 г. за №1612 ему направлен ответ из Отдела по управлению имуществом и земельными отношениями Администрации г.Конаково, согласно которого ему отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка сроком на 11 месяцев. Отказ ответчик мотивировал тем, что согласно пп.10 п.2 ст.39.6, ст.39.17 и п.1 ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельный участках. Документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым № - не представлено. С 1996 года по настоящее время он исправно возводил жилой дом, своевременно оплачивал счета за потреблённую электроэнергию, газ, водоснабжение и коммунальные услуги, и использовал земельный участок по его целевому назначению. Однако отсутствие у истца договора аренды на земельный участок не позволяет зарегистрировать жилой дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке, что послужило основанием обращения в суд за защитой своих гражданских прав. Спорный жилом дом не отвечает признакам самовольной постройки, поскольку создан на земельном участке, отведённом для строительства жилого дома, строительство начато в соответствии с распорядительными действиями властей. Им земельный участок под зданием фактически используется на правах аренды. На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым №, площадью 363,3 кв.м., расположенном на земельном участке из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> Указать в решении о том, что признанное право собственности на объект недвижимости подлежит регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

12 апреля 2021 г. определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования по иску полностью поддержала, дополнительно пояснила, что к ним обратился истец для постановки на учёт и регистрации дома. Дом стоял на кадастровом учёте, но не было документов для регистрации. Они обратились в администрацию и им предложили, выкупить землю. Просит требования по иску удовлетворить.

Ответчик Администрация г.Конаково Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик Главное Управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление, в котором они оставляют разрешение требований истца на усмотрение суда. Просят рассмотреть дело без участия представителя управления.

Третье лицо Управление Росреестра по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.3 ГПК РФ, ст.11,12 ГК РФ в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ и другими законами. Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст.51 ГрК РФ).

Ч.1 ст.218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В соответствии со ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Ст.11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключённым на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ).

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу и здоровью граждан (часть 3).

В соответствии с п.11 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 граждане являются собственниками имущества, созданными ими для себя или приобретённого от других лиц на основании сделок об отчуждении имущества.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм., и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.17 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе и вступившие в законную силу судебные акты.

ГК РФ в качестве самостоятельного основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет судебное решение (пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ).

Закон о регистрации, определяя специфику государственной регистрации прав на недвижимость на основании решения суда, арбитражного суда или третейского суда, устанавливает несколько правил, согласно которым, Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда, за исключением некоторых случаев:

- в случае если решение суда не содержит сведений, которые государственный регистратор обязан внести в ЕГРП;

- государственный регистратор или правообладатель при наличии в письменной форме заключения государственного регистратора вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения;

права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Согласно выписки из постановления администрации города Конаково и Конаковского района №319-1 от 18.06.1996 у ФИО1 изъят земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> и отведён земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> под строительство индивидуального жилого дома в аренду сроком на 49 лет с правом выкупа.

Согласно типовому договору о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенном между ФИО1 и директором ЖКХ ФИО6 застройщик обязан построить жилой дом на земельном участке в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., отведённом на основании постановления администрации г.Конаково и Конаковского района от 18.06.1996.

08.11.2018 представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 на имя временно исполняющего полномочия главы города Конаково ФИО10 направлено заявление, в котором она просит предоставить ФИО1 земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешённого использования «для индивидуального строительства» расположенного по адресу: <адрес> в аренду сроком на 11 месяцев.

В письме на имя ФИО1 Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково сообщает, что документов, подтверждающих право собственности ФИО1 на объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым № не представлено. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном ст.39.17 ЗК РФ.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> не зарегистрировано.

В материалах дела имеется технический паспорт на указанный выше жилой дом, в котором указано, что жилому дому присвоен инвентарный №1-3484правогобладателем указан ФИО1, правоустанавливающий документ – типовой договор, удостоверен нотариусом КГНК от 07.12.2003, р.№3-2654.

Учитывая вышеизложенное, требование истца ФИО1 обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Конаково Тверской области, Главному Управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, проживающим по адресу: <адрес> право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке из земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, право подлежит регистрации в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года.

Председательствующий Е.В.Громова

1версия для печати