Решение № 12-78/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-78/2017

Дело №12-78/2017


РЕШЕНИЕ

г.Назарово 06 июля 2017 года

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

при секретаре Чистоусовой К.В.,

с участием должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление – заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО1,

специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО2,

заявителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО1 от 24 мая 2017 года №307 ФИО3 за нарушение п.п. 4, 9, 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713; далее – Правила регистрации) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Требования мотивированы тем, что в указанный период времени у него не было возможности встать на регистрационный учет по месту жительства и месту пребывания, так как он не имеет жилья в собственности, снять жилье в аренду не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств, у него нет родственников, которые могли бы зарегистрировать его у себя.

В судебном заседании ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что не имеет постоянного жилья, с 15.05.2017 г. проживает у знакомых в <адрес>1, до этого месяц жил у других знакомых по адресу – в <адрес>. Последний раз у него была регистрация по месту жительства сроком до 22.10.2015 г. Так как у него нет своего жилья, вынужден постоянно проживать по различным адресам, возможности регистрироваться по которым не имеется. Когда приехал проживать в п.Преображенский, появилась возможность зарегистрироваться, с этой целью и подал соответствующее заявление в многофункциональный центр, но был привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании специалист-эксперт ФИО2 пояснила, что ФИО3 был привлечен к ответственности, т.к. с 22.10.2015 г. не имел регистрации по месту жительства и пребывания. Когда к ним с многофункционального центра поступили его документы, этот факт был выявлен, его пригласили в отдел и составили протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст.5 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со ст.6 этого Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В соответствии с пунктом 4 Правил регистрации, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в органах регистрационного учета и соблюдать правила регистрации. Согласно п.9, граждане РФ, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания. Из п.16 следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Из содержания протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления следует, что ФИО3 привлечен к административной ответственности за то, что проживает без регистрации по месту жительства или месту пребывания с 22.10.2015 г. При этом не указано, по какому адресу он проживал по месту жительства без регистрации и по какому адресу по месту пребывания без регистрации. В водной части постановления указан адрес его проживания – <адрес>. В своем объяснении в протоколе об административном правонарушении он указал, что по этому адресу проживает с 15.05.2017 г. Данное обстоятельство он подтвердил и в судебном заседании, дополнительно пояснив, что при переезде на это место жительства у него появилась возможность зарегистрироваться, что он и сделал, подав соответствующее заявление в многофункциональный центр.

Кроме того, в судебном заседании он пояснил, что из-за отсутствия своего жилья вынужден постоянно менять место жительства, где возможность зарегистрироваться отсутствует, до переезда в п.Преображенский жил месяц в г.Назарово.

Несмотря на то, что в протоколе об административном правонарушении ФИО3 в объяснении указывал, что у него не было возможности зарегистрироваться, должностным лицом при рассмотрении настоящего дела эти его доводы не проверялись, оценка им в обжалуемом постановлении не дана. Более того, из содержания представленных суду материалов и постановления не следует, что в ходе рассмотрения настоящего дела выяснялись и в постановлении не отражены имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства: какой период времени и конкретно по какому месту жительства и по какому месту пребывания ФИО3 проживал без регистрации. Выяснение этих обстоятельств имеет значение для правильного разрешения дела, выяснения вопроса о том, в чем выразилось правонарушение применительно к отсутствию регистрации по месту жительства и отсутствию ее по месту пребывания.

В постановлении указано, что его правонарушение выразилось в нарушении Правил регистрации. Вместе с тем, из содержания представленных материалов, пояснений самого ФИО3 следует, что свою обязанность зарегистрироваться по месту жительства в п.Преображенский он исполнил в соответствии установленными требованиями. Данное обстоятельство не оспаривала в судебном заседании специалист-эксперт ФИО2, указав, что регистрация по этому месту жительства ему была оформлена.

Указанные допущенные нарушения являются существенными и влекут отмену принятого постановления, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу решение в строгом соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» от 24 мая 2017 года №307 о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Д.Л. Зайцев