Решение № 12-24/2023 5-14/2023 от 2 апреля 2023 г. по делу № 12-24/2023

Судья Клюкин С.Н. УИД 60RS0014-01-2023-000070-87

(дело № 5-14/2023) Дело № 12-24/2023

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.

при секретаре Пискуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 07 февраля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дд.мм.гг.), уроженца <данные изъяты> Псковской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <****>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 07 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу по мотиву недоказанности его вины в совершении правонарушения. В этой связи заявитель указывает, что он не употреблял наркотические средства, принимал только лекарственное средство - ацетилсалициловую кислоту в форме таблеток.

Лицо, привлечённое к административной ответственности – ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о причинах неявки не сообщил, по сведениям отчёта об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором (****), размещённому на официальном сайте АО «Почта России», судебное извещение о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, направленное Псковским областным судом по месту жительства заявителя, вручено ФИО1 28 марта 2023 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Новосокольнический» ФИО2, при надлежащем извещении, в судебное заседание также не явился, его явка не признана обязательной.

Ввиду наличия в деле сведений о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте рассмотрения жалобы, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Основанием для привлечения ФИО1 постановлением судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 07 февраля 2023 года к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ явились обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № (****)/(****) от 07 февраля 2023 года: 28 ноября 2022 года ФИО1 с признаками наркотического опьянения был направлен в филиал «Великолукский» ГБУЗ Псковской области «Наркологический диспансер Псковской области», где был осуществлён отбор его биологического объекта (мочи), по результатам экспертного исследования которого обнаружено содержание 11-нор – дельта-9-тетрагидроканнабинол-9-карбоновая кислота (дельта-9-ТГК-кислота), что свидетельствовало об употреблении им наркотического средства – дельта-9-тетрагидроканнабинола, являющегося производным наркотического средства (марихуаны) без назначения врача.

Вместе с тем, принятый по делу судебный акт нельзя признать законным ввиду процессуальных нарушений, допущенных судьёй районного суда при рассмотрении дела.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 40 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, что влечёт наложение административного штрафа в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

С учётом требований статей 1.6, 24.1 КоАП РФ, применительно к доказыванию административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности предполагает проверку судьёй, рассматривающим дело, соблюдения процедуры проведения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 933н утверждён Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее – Порядок) из положений которого следует, что медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения проводится в организациях (или их обособленных структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применение специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения путём осмотра врачом-специалистом (фельдшером), определения наличия психоактивных веществ в моче, исследования уровня психоактивных веществ в моче, исследования уровня психоактивных веществ в крови; в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена Приложением № 2 к настоящему Приказу; при медицинском освидетельствовании производится отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование; направление на химико-токсикологическое исследование (учётная форма № 452-у-06) заполняется по форме и в порядке, утверждённом Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 года № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ»; при этом должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача – специалиста справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, предусмотренные Приложением № 2 к указанному Порядку, медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта, копия указанной справки выдается освидетельствуемому (его законному представителю); на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и инструментальных и лабораторных исследований выносится одно из следующих медицинских заключений: установлено состояние опьянения, состояние опьянения не установлено, от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался; медицинское заключение «установлено состояние опьянения» выносится в случае освидетельствование лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, при наличии не менее трёх клинических признаков опьянения, предусмотренных Приложением № 2 к Порядку и обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ.(пункты 3, 4, подпункт 3.1 пункта 5, пункты 8, 12, 14, 17 Порядка)

В Приложении № 3 к Порядку установлены Правила проведения химико–токсикологических исследований при медицинском освидетельствовании (далее – Правила), которыми определено, что химико-токсикологические исследования пробы биологического объекта (мочи) проводятся в два этапа: 1) предварительное исследование иммунохимическими методами с применением анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путём сравнения полученного результата с калибровочной кривой; 2) подтверждающие исследования методами газовой и (или) жидкостной хромотографии с масс-спектрометрическим детектированием с помощью технических средств, обеспечивающих регистрацию и обработку результатов исследования путём сравнения полученного результата с данными электронных библиотек масс-спектров; предварительные химико-токсикологические исследования проводятся на месте отбора биологического материала (мочи) в клинико-диагностической лаборатории не позднее 2 часов с момента отбора биологического объекта (мочи); подтверждающие химико-токсикологические исследования проводятся в химико-токсикологических лабораториях наркологических диспансеров (наркологических больниц) или иных медицинских организаций в сроки не более трёх дней с момента поступления пробы биологического объекта в лабораторию; при обнаружении в ходе подтверждающих исследований в пробе биологического объекта наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при длительности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов или аналогов указанных средств и веществ выносится заключение об обнаружении в биологическом объекте вызывающих опьянение средств (веществ) с указанием выявленного средства (вещества); результаты химико-токсикологических исследований отражаются в справке (учетная форма № 454-у/06), которая оформляется по форме и в порядке, утверждённом Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 года № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» и предоставляется в медицинскую организацию, направившую в лабораторию пробу биологического объекта (пункты 8, 9, 11, 12, 14 Правил).

В соответствии с имеющимся в деле заключением государственного судебно – медицинского эксперта (эксперта-химика) судебно – химического отделения ГБУЗ Псковской области «Псковское областное бюро судебно – медицинской экспертизы» ФИО3 № (****) от 19 января 2023 года по результатам данных, полученных из ГБУЗ Псковской области «Наркологический диспансер Псковской области», в моче ФИО1 обнаружен 11-нор-дельта-тетрагидроканнабинол-9-карбоновая кислота (дельта-9-ТГК-кислота), что свидетельствовало о факте употребления наркотических средств на основе конопли.

Указанное наркотическое средство является производным тетрагидроканнабинола, включенного в позицию «Тетрагидроканнабинолы (все изомеры) и их производные» Списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещён в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, судья Новосокольнического районного суда основывался на выводах указанного экспертного заключения.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судьёй районного суда вообще не проверялось соблюдение установленной вышеприведенным нормативным актом процедуры медицинского освидетельствования ФИО1 на предмет установления факта употребления им наркотического средства без назначения врача.

В частности, в деле отсутствуют акт медицинского освидетельствования ФИО1, предусмотренный пунктом 8 Порядка, с указанием отбора пробы биологического объекта, а также предусмотренные пунктом 13 Порядка и пунктом 14 Правил направление на химико-токсикологическое исследование и справка о результатах химико-токсикологического исследования, оформленные по учётной форме № 454/у-06 в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 года № 40.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки к рассмотрению дела судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Принимая настоящее дело об административном правонарушении к своему производству, судья Новосокольнического районного суда не проверил достаточность и полноту представленных материалов, в связи с чем протокол об административном правонарушении не был возвращен должностному лицу, его составившему.

В последующем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья Новосокольнического районного суда мер к истребованию указанных доказательств в целях проверки соблюдения установленной Порядком процедуры медицинского освидетельствования ФИО1, и оценки их допустимости, не принял, ограничившись представленными материалами, при том, что ФИО1 отрицал факт употребления наркотических средств.

Допущенное судьёй Новосокольнического районного суда нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.

Поскольку допущенное в ходе производства по данному делу об административном правонарушении нарушение повлияло на законность соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, обжалуемый судебный акт признать законным нельзя, в связи с чем он подлежит отмене.

С учётом того, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истёк, указанные недостатки могут быть восполнены только при новом рассмотрении дела, при котором судье районного суда на основе полного исследования обстоятельств дела и оценки доказательств в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, необходимо принять меры к устранению допущенного процессуального нарушения, установить имеется ли в действиях ФИО1 состав вменённого административного правонарушения, дать полную, мотивированную оценку доказательствам, правильно квалифицировать деяние и вынести по делу законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 07 февраля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Новосокольнический районный суд Псковской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина