Решение № 2-205/2020 2-205/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-205/2020

Дело № 2-205/2020

УИД 11RS0016-01-2020-000029-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сурниной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

19 мая 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации сельского поселения «Мандач», администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Мандач» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 33 кв.м. взамен непригодного для проживания жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В 2019 году по ее заявлению данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Полагая, что в соответствии с действующим жилищным законодательством орган местного самоуправления обязан предоставить ей благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным, ФИО3 обратилась в суд с рассматриваемым иском.

К участию в деле в качестве соответчика судом привлечена администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Истец ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, указала, что истец в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана, спорный жилой дом непригодным для проживания и подлежащим сносу не признан, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

Ответчик администрация сельского поселения «Мандач» извещена надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. В предыдущем судебном заседании представитель ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, указала, что жилой дом, в котором находится занимаемое истцом жилое помещение, непригодным для проживания не признан, в программу переселения не включен, истец выехала из спорного жилого помещения и не проживает в нем более 10 лет, не исполняет обязанности по содержанию данного жилья, также не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением главы сельского поселения «Мандач» №6/24 от 20.06.2008 нанимателем квартиры № в доме № признана М. (мать истца) с составом семьи 2 человека: М. и ФИО3, 20.06.2008 с матерью истца заключен типовой договор социального найма жилого помещения, истец вселен в качестве члена семьи нанимателя.

Заявлениями от 22.01.2019, от 16.05.2019 истец просила администрацию сельского поселения «Мандач» провести обследование жилого помещения № в доме <адрес> на предмет соответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее Положение).

На основании указанных заявлений Межведомственной комиссией сельского поселения «Мандач» 03.07.2019 был произведен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес> по результатам которого составлен акт обследования помещения от 03.07.2019 № 1.

На основании данного акта обследования Межведомственной комиссией сельского поселения «Мандач» 03.07.2019 дано заключение о признании квартиры № № жилого дома <адрес> непригодной для проживания.

При этом, жилой дом <адрес> Межведомственной комиссией непригодным для проживания и подлежащим сносу не признан и в региональные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Из материалов дела также следует, что с истцом администрацией договор найма жилого помещения не заключался.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст.57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено и сторонами не оспаривалось, что с заявлениями о принятии истца на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, ФИО3 не обращалась, на соответствующем учете ранее никогда не состояла и в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, доказательств, которые бы подтверждали возможность признания ее малоимущей, суду не представлено.

Не нашел своего подтверждения довод истца о том, что жилое помещение создает угрозу жизни и здоровью истца по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Жилой дом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признан. При этом, исходя из объяснений сторон, показаний допрошенной в качестве свидетеля матери истца следует, что из спорного жилого помещения истец с матерью выехали в 2011 году и с тех пор предусмотренных ч.3 ст.67, ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ обязанностей по обеспечению сохранности, поддержанию надлежащего состояния и проведению текущего ремонта жилого помещения не исполняли, в администрацию поселения и района с требованиями о проведении ремонта жилого помещения не обращались.

Доводы стороны истца о том, что истец не могла встать на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а также обратиться в администрацию с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что учится в г.Кирове и не имеет возможности обратиться к ответчикам, являются несостоятельными, поскольку вопросы постановки на соответствующий учет, заключения договора социального найма носят заявительный характер, а истец не лишена права обратиться с соответствующими заявлениями к ответчикам любыми возможными способами.

В нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств того, что проживание в спорном жилом помещении представляет в настоящее время реальную угрозу жизни и здоровью истца материалы дела не содержат, стороной истца не представлено, а судом не добыто.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объективная нуждаемость в жилом помещении истцом не подтверждена, требования ФИО3 о возложении на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрацию сельского поселения «Мандач» обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации сельского поселения «Мандач», администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Сурнина

В окончательной форме решение принято 20.05.2020.