Решение № 2-1165/2023 2-1165/2023~М-674/2023 М-674/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2-1165/2023

Дело № 2-1165/2023

УИД 32RS0004-01-2023-001060-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года г. Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мастеровой О.Н.,

при секретаре Ежове Н.П.,

с участием старшего помощника прокурора г.Брянска по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, указывая, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов в отряде №.... ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, в ходе которой было установлено, что в отряде №.... в результате затопления паводковыми водами из-за подъема уровня воды в реке Десна жилые и подсобные помещения отряда требуют ремонта, а именно: в спальных секциях, комнате воспитательной работы и коридоре частично разрушено напольное покрытие, на стенах в спальных помещениях имеются следы отсыревания, роста черного грибка, водяные разводы и отслоения настенного покрытия. Просил суд обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области обеспечить осужденных, находящихся и проживающих в общежитии отряда №.... материально-бытовыми условиями в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: провести ремонт в коридоре и жилых секциях №....,2,3 отряда.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены УФСИН России по Брянской области, ФСИН России.

В судебном заседании старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что денежные средства на устранения выявленных прокуратурой нарушений не выделяются, в связи с чем, устранить их не представляется возможным. В случае удовлетворения исковых требований, просила установить срок для устранения выявленных нарушений в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно с ч. 2 ст.1 УИК РФ, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп.6 п.3 вышеуказанного Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ч.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст.1,8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как установлено в судебном заседании, в апреле 2023 года прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов в отряде №.... ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, в ходе которой было установлено, что в отряде №.... в результате затопления паводковыми водами из-за подъема уровня воды в реке Десна, жилые и подсобные помещения отряда требуют ремонта, а именно: в спальных секциях, комнате воспитательной работы и коридоре частично разрушено напольное покрытие, на стенах в спальных помещениях имеются следы отсыревания, роста черного грибка, водяные разводы и отслоения настенного покрытия.

ДД.ММ.ГГГГ Брянской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в адрес начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области было направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по окончании работ в отряде №.... и дальнейшем перераспределении денежных средств будет проведена работа по текущему ремонту отряда №.....

Таким образом, доказательств устранения выявленных нарушений стороной ответчика не представлено.

Довод представителя ответчиков ФИО2 об отсутствии возможности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов ввиду отсутствия достаточного финансирования, не может являться основанием для освобождения от устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области.

Согласно п. 5.12 Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, утвержденного приказом ФСИН России №.... от ДД.ММ.ГГГГ при недостаточности у Учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Брянской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что ответственность по обязательствам учреждения несет ФСИН России и УФСИН России по Брянской области, суд приходит к выводу о возложении на указанных ответчиков обязанности по обеспечению финансового обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области для проведения мероприятий, указанных в решении суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

Принимая во внимание наличие выявленных нарушений, с учетом сведений о недостаточности финансирования для устранения выявленных нарушений, а также порядка финансирования, суд считает необходимым установить срок ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области для устранения выявленных нарушений – в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению ФСИН России по Брянской области установить срок для обеспечения финансирования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области для проведения мероприятий - в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденных, находящихся и проживающих в общежитии отряда №.... материально-бытовыми условиями в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, провести ремонт в коридоре и жилых секциях №....,№....,№.... отряда.

Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по Брянской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить финансовое обеспечение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области для проведения мероприятий по проведению ремонта в коридоре и жилых секциях №....,№....,№.... отряда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Володарский районный суд г. Брянска.

Судья (подпись) О.Н. Мастерова