Решение № 12-77/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело №12-77/2019


РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 18 декабря 2019 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Заренкова Л.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица – командира отделения ДПС группы ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка <Адрес> Республики Мордовия от 12 ноября 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

командир отделения ДПС группы ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 12 ноября 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Российской Федерации), в отношении ФИО2

В обоснование жалобы указано, что мировым судьей не учтены разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации» в части возвращения должностному лицу протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков, что повлекло за собой принятие незаконного процессуального решения.

Надлежаще и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 и должностное лицо - командир отделения ДПС группы ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району ФИО1 в суд не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили.

Поскольку вышеназванные лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от них не поступило, судья в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 06 июня 2019 г. в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810162190606031889 по части 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Поскольку административный штраф своевременно ФИО2 не был уплачен, 12 ноября 2019 г. в отношении него составлен протокол 13 АП № 179418 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 12 ноября 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО2 прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

При вынесении постановления мировым судьей приняты во внимание пояснения ФИО2, из которых следует, что постановление от 06 июня 2019 г. он не получал, узнал о привлечении к административной ответственности из информации с сайта «Госуслуги», а также отсутствие в материалах дела письменных доказательств, подтверждающих виновность лица привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, с указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно приложенным должностным лицом к жалобе материалам, копия постановления по делу об административном правонарушении № 18810162190606031889 от 06 июня 2019 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации направлена ФИО2 посредством почтовой связи.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39097337677922, сформированного официальным сайтом Почты России, следует, что данная корреспонденция была принята почтовым отделением в г. Рязани 11 июня 2019 г. в 07.39 и получена адресатом ФИО2 19 июня 2019 г. в 11:08.

Следовательно, постановление вступило в законную силу 02 июля 2019 г., сведений о том, что оно отменено не имеется.

Срок добровольной уплаты штрафа истек 02 сентября 2019 г., однако в установленный законом срок административный штраф ФИО2 уплачен не был. Ходатайств и заявлений об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа последним не заявлялось.

При таких обстоятельствах мировым судьей необоснованно сделан вывод о том, что в действиях ФИО2 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, поскольку последний своевременно узнал о привлечении его к административной ответственности и не лишен был возможности уплатить административный штраф в установленные законом сроки, доказательств обратного, суду не представлено.

Кроме того, заслуживают внимания доводы жалобы о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которым составлен протокол в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании.

Из разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 (в редакции от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5) следует, что в случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Следовательно, мировой судья при подготовке дела об административном правонарушении не был лишен возможности вынести определение о возращении материалов дела должностному лицу в связи с неполнотой представленных материалов.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 12 ноября 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Фдерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку оплата штрафа в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации должна быть произведена ФИО2 не позднее шестидесяти дней, то есть не позднее 02 сентября 2019 г., трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременную уплату административного штрафа начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок привлечения ФИО2 к административной ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, истёк 02 декабря 2019 г.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу должностного лица - командира отделения ДПС группы ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 12 ноября 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова