Решение № 2-19/2017 2-792/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-19/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В., с участием: представителя истца ФИО2 – ФИО11 представителя ответчика ФИО12 при секретаре Петренко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галдумян ФИО10 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края, уточнив свои требования, просила: зачесть в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, период работы в <адрес> медобъединении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта с полным рабочим днем; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии.

Свои требования истец мотивировала тем, что в июне 1985 года окончила <данные изъяты> медицинское училище. С ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в Клиническую больницу имени <данные изъяты><адрес> на должность фельдшер-лаборант, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером- лаборантом в медсанчасти <адрес> медобъединения <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <адрес> в должности фельдшер-лаборант.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении льготной пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано с указанием на то, что она не выработала требуемый стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Фактически ей подсчитали только стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 11 лет 8 месяцев 22 дня в сельской местности за работу в <адрес> (при требуемом 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Протоколу решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете стажа работы не был учтен стаж работы в <данные изъяты><адрес>, 4 года 2 месяца 5 дней, а также стаж работы в <адрес> медобъединении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (около 12 лет 9 месяцев). Причиной принятия данного решения явилось то, что указанный стаж в дубликате трудовой книжки AT-VI №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, вызвал у комиссии сомнение, поскольку сам бланк трудовой книжки был изготовлен в 1991 году, т.е. позднее даты заполнения.

ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края были сделаны запросы в Центральный архив <адрес><адрес>, которые остались без ответа.

Решением Труновского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт работы истца как в больнице им. <данные изъяты><адрес>, так и в <данные изъяты>.

Однако ДД.ММ.ГГГГ она получила письмо УПФР по Труновскому району Ставропольского края № об отказе в назначении досрочной пенсии. Ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, вновь не был включен период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер-лаборант в связи с тем, что такое учреждение как «медобъединение» не указано в Списке №.

Считает это решение незаконным.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, существенным условием трудового договора является место работы с указанием структурного подразделения.

В постановлении Правительства № от 29.10 2002 не содержится указания на то, что наличие наименования структурного подразделения является основанием для отказа в назначении пенсии. Круг обязанностей фельдшера-лаборанта напрямую связан с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, у нее сохранилась справка, свидетельствующая о том, что она работала в медсанчасти <адрес>, входившей в структуру <адрес> медобъединения. Работала она полный рабочий день.

Ответчик - ГУ УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края представил в суд возражения на исковое заявление, указав, что Управление не согласно с доводами истца, считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуется стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, при этом периоды работы в сельской местности включаются в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, (далее — Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее — Правила №781).

Согласно п. 4 Правил № 781 - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в льготный стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальней продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Произведя повторно оценку пенсионных прав с учетом решения Труновского районного суда от 12.05.2016, определения Труновского районного суда от 16.06.2016, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не подлежит зачету период работы истца с 26.03.1990 по 27.01.2003 в должности фельдшера-лаборанта <адрес> медобъединения <адрес>, поскольку Списком № 781 указанное учреждение не предусмотрено.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и во взаимосвязи с законодательством в сфере здравоохранения основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам структурных подразделений предусмотренных п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, является не только совпадение наименований, но и соответствие деятельности требованиям правового регулирования в сфере здравоохранения, которые обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781, составляет - 11 лет 8 месяц 22 дня в сельской местности, 18 лет 9 месяцев 27 дней в городах, сельской местности поселках городского типа либо только в городах, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей (к которым относится <адрес>) осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется на основании Списка должностей и учреждений и правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781

Наименование «Медобъединение» не упомянуто в числе учреждений Списка № 781 Постановления Правительства от 29.10.2002 № 781, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не усматривается, что <адрес> медобъединение является учреждением, работа в котором дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Ввозникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных учреждениях, а не только с определенным видом деятельности.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 16.07.2014 №1646-0 федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждения здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21.11.2012 № 323 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Формами оказания медицинской помощи являются:

1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;

3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Положение об организации оказания медицинской помощи по видам, условиям и формам оказания такой помощи устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для уточнения вида деятельности (особенности функционирования), в части предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо проанализировать локальные нормативные акты, регулирующие деятельность Чаренцаванского медобъединения.

Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правилами от 11.07.2002 № 516, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р разъяснено, что Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992) периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов государства - участника Соглашения от 13.03.1992 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, но эти документы заявителем не представлены.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, уполномочив представлять свои интересы ФИО8, который исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что ФИО1 работала с 1990 по 2003 год в <адрес> медсанчасти, которая Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была переименована в <адрес> медобъединение, что подтверждается справкой Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о работе ФИО1 в данной справке указаны исходя из записей в ее трудовой книжке. То обстоятельство, что в трудовой книжке сразу записано, что ФИО1 принята на работу в <адрес> медобъединение, а не в <адрес> медсанчасть объясняется тем, что хотя в трудовой книжке и указана дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, когда она фактически была заполнена неизвестно, поскольку это дубликат трудовой книжки. Сотрудники отдела кадров поставили ошибочную дату заполнения, что не должно нарушать пенсионные права истицы. За ФИО1 уплачивались страховые взносы, однако, если бы и не уплачивались, то и это не может ограничивать ее права, поскольку она не несет ответственности за действия работодателя, на что указывал Пленум Верховного Суда РФ.

Представители ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края ФИО4 и ФИО5 исковые требования не признали и поддержали позицию, изложенную в возражениях на иск, просили отказать в удовлетворении исковых требований полностью. Указали, что представленная истцом справка Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о работе ФИО1, об уплате страховых взносов, не содержит указания на документы, послужившие основанием для ее выдачи. Сведения о периоде работы истца должны быть в архиве, а не в Министерстве здравоохранения. Сведения о переименовании медсанчасти в медъобъединения также вызывают сомнение, поскольку в трудовой книжке истца сразу записано, что она в 1990 году была принята на работу в <адрес> медобъединение. Кроме того, истцом не представлено допустимых доказательств того, что за нее уплачивались страховые взносы в пенсионный орган <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ. Управлением неоднократно направлялись запросы в <адрес> архив, однако ни на один запрос ответ так и не пришел.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края от 29.12.2015 № 47 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она не выработала требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Из протокола решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы ФИО2 в <адрес> с 2003 года – 11 лет 8 месяцев 22 дня.

Периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Клинической больнице имени <данные изъяты><адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в <адрес> медобъединении <адрес> какого-либо отражения в протоколе не получили.

Решением Труновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Клинической больнице имени <данные изъяты><адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в <адрес> медобъединении <адрес>.

Из письма начальника УПФР по Труновскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 следует, что в стаж работы, дающей право назначение досрочной страховой пенсии по старости, включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Клинической больнице имени ФИО13 <адрес>. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в <адрес> медобъединении <адрес> в специальный стаж не включен, поскольку Списком № указанное учреждение не предусмотрено. Таким образом, общий стаж ее работы, дающей право назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет 11 лет 8 месяцев 22 дня в сельской местности, 18 лет 9 месяцев 27 дней в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей (к которым относится <адрес>) осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Список № 781 и Правила № 516).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее – Список № 464).

Указанным Списком № 781 предусмотрены наименование должности «фельдшер-лаборант» и наименование учреждения «медико-санитарная часть».

Согласно п. 6 Правил № 516 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, являющихся структурными подразделениями организаций.

Списком № 464 предусматривались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из записей в дубликате трудовой книжки истицы следует, что она 26.03.1990 года была принята в Чаренцаванское медобъединение на работу фельдшером-лаборантом в клинико-диагностическую лабораторию, уволена 27.01.2003.

Доводы представителя ответчика о том, что трудовая книжка заполнена 21.04.1990 и в ней сразу же указано, что ФИО2 принята на работу в <адрес> медобъединение, а не в <адрес> медсанчасть, не могут быть признаны обоснованными. Бланк трудовой книжки изготовлен в 1991, в связи с чем она никак не могла быть заполнена в 1990 году. При этом на трудовой книжке имеется отметка о том, что она является дубликатом.

Факт работы ФИО1 в <адрес> медобъединении фельдшером-лаборантом установлен и решением Труновского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, медсанчасть <адрес> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была переименована в <адрес> медобъединение, которое занималось медицинской лечебной деятельностью. В настоящее время <адрес> медобъединение осуществляет свою деятельность как <адрес> медицинский центр. Отчисления за все годы производились в Фонд государственного социального страхования <адрес>.

Истицей представлена также справка №О-27 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО1 в том, что она работает в <адрес> медсанчасти в качестве фельдшера-лаборанта. Справка выполнена на бланке, в котором текст, за исключением фамилии, имени, должности и места предъявления, выполнен машинописным способом, в том числе и наименование учреждения «<адрес> медсанчасть», то есть на заранее отпечатанном бланке. Однако на справке имеется угловой штамп <адрес> медобъединения. Данное обстоятельство – выдача <адрес> медобъединением справки на ранее заготовленном бланке <адрес> медсанчасти подтверждает доводы истца о переименовании <адрес> медсанчасти в <адрес> медобъединение.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 показал, что ранее проживал в <адрес><адрес>. Там он познакомился с ФИО2, которая работала в городской больнице <адрес> в должности фельдшера-лаборанта в медсанчасти. Он лично сдавал анализы в этой больнице, ФИО2 дежурила в медсанчасти.

Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в медсанчасть <адрес>, где работала до ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории. В период ее работы ДД.ММ.ГГГГ медсанчасть <адрес> была преобразована в <адрес> медобъединение.

Таким образом, истица в период с 1990 по 2003 годы работала в одной и той же должности фельдшера-лаборанта в одном и том же подразделении одного и того же лечебного учреждения, носившего различные наименования. Сама по себе смена наименования медицинского учреждения с «медсанчасти» на «медобъединение» не может являться основанием к ограничению пенсионных прав ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

При этом Конституционный Суда РФ указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Исходя из изложенного, доводы ответчика об отсутствии сведений об уплате работодателем за ФИО2 страховых взносов в пенсионный орган <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ не могут являться основанием для отказа во включении периода работы ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ в ее трудовой стаж.

В соответствии со ст. 49 КЗоТ РСФСР неполный рабочий день или неполная рабочая неделя могли устанавливаться по соглашению между работником и работодателем при приеме на работу или впоследствии. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Аналогичная норма содержится в ст. 93 Трудового кодекса РФ.

Из этого следует, что если бы ФИО2 работала в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, то соответствующие сведения должны были бы быть отражены в приказе о приеме ее на работу либо в дальнейшем в соответствующем приказе по кадрам.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Ни указанным Перечнем, ни иными нормативными документами не предусмотрена обязанность работника предоставить в подразделение Пенсионного фонда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости доказательства его занятости полный рабочий день, так же, как и доказательства ненахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком и т.п.

Только в том случае, если Пенсионным фондом будет выявлено, что работник был занят на соответствующих видах работ неполный рабочий день, а равно находился в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком и т.п., ему такие периоды могут быть исключены из специального трудового стажа для назначения льготной трудовой пенсии по старости.

Сведений о том, что истица была принята на работу на условиях неполного рабочего времени, в материалах дела не содержится, в связи с чем оснований полагать, что работа истицы в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, на 05.10.2015 (день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии) ФИО2 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Галдумян ФИО14 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Галдумян ФИО15 досрочной страховой пенсии по старости.

Зачесть в стаж работы Галдумян ФИО16, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период ее работы в <адрес> медобъединении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края назначить Галдумян <адрес> досрочную страховую пенсию по старости с 05.10.2015.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2017 года.

Судья А.В. Щербин