Решение № 2-535/2019 2-535/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-535/2019

К делу №2-535/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Горчакова О.Ю.,

при секретаре Ивановой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1

по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2,

представителя ответчика администрации МО Тихорецкий район

по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 к администрации МО Тихорецкий район о сохранении квартиры в существующем виде,

УСТАНОВИЛ:

Истцы просят суд сохранить квартиру по адресу: <адрес> в перепланированном и переоборудованном виде.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что истцы являются собственниками <данные изъяты> квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ большинство квартир дома по адресу: <адрес> начали переводиться на индивидуальное газовое отопление, в связи с чем, Истцы, наравне с иными собственниками квартир дома, обратились в ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» по вопросу подготовки проекта на газоснабжение. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» была согласована Проектная документация на дополнительное газоснабжение жилого дома <адрес>. Данная проектная документация с органом местного самоуправления согласована не была, разрешение на переустройство не получалось. До ДД.ММ.ГГГГ все оговоренные в проектной документации работы по газификации квартиры были выполнены. ри этом изменение газификации квартиры фактически привело к перепланировке и переустройству в квартире. В результате проведенных работ площадь квартиры не изменилась, составляет в настоящее время <данные изъяты> (общая площадь) и <данные изъяты> (жилая площадь). Экспликация помещений квартиры также не изменилась, выглядит следующим образом: помещение № – жилая комната, площадью <данные изъяты> помещение № – жилая комната, площадью <данные изъяты> помещение № – жилая комната, площадью <данные изъяты> помещение № – кухня, площадью <данные изъяты> помещение № – коридор, площадью <данные изъяты> помещение № – туалет, площадью <данные изъяты> помещение № – ванная, площадью <данные изъяты> помещение № – лоджия, площадью <данные изъяты>. В связи с тем, что с органом местного самоуправления перепланировка и переустройство квартиры согласованы не были, все описанные выше строительные работы оказались самовольными, ввиду чего их узаконение возможно лишь в судебном порядке. Что касается установки газового отопительного котла в квартире, изменения газоснабжения в квартире путем перевода её на индивидуальное отопление, то все эти работы были произведены в строгом соответствии с проектной документацией на газоснабжение, подготовленной ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» в ДД.ММ.ГГГГ, а также подготовленными этой же организацией пояснительной запиской, рабочими чертежами. Следовательно, в части перевода квартиры на индивидуальное отопление самовольных действий истцов не было, а невозможность узаконения произведенных работ связана с изменением законодательства. Возможность сохранения квартиры истцов в существующем виде подтверждается заключением, подготовленным ООО «ТИХОРЕЦКПРОЕКТ». Факт согласия собственников помещений многоквартирного дома на перевод квартиры истцов на индивидуальное отопление и сохранение её в существующем виде подтверждается протоколом общего собрания. Для оформления своих прав на указанную перепланировку и переустройство истцы обращались в администрацию МО Тихорецкий район. Как следует из ответа Администрации МО Тихорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, сохранение квартиры в существующем виде возможно лишь в судебном порядке, так перевод квартиры на индивидуальное отопление невозможен в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О теплоснабжении». В связи с обозначенными обстоятельствами, полагает, что имеются все основания для сохранения квартиры истцов в существующем виде. Что касается норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О теплоснабжении», то полагает, что указанный запрет на перевод квартиры на индивидуальное отопления начал действовать, согласно ч. 2 ст. 30 данного ФЗ, лишь с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, получается, что перевод квартиры истцов на индивидуальное отопление был произведен до внесения изменений в законодательстве. Как следует из ответа администрации МО Тихорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, внесение изменений в систему теплоснабжения (ее актуализация) в данном случае не требуется.

Представитель ответчика администрации МО Тихорецкий район ФИО3 в судебном заседании пояснила, что истцы действительно являются собственниками <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истцы обратились в ЗАО «Тихорецкгазсервис» по вопросу подготовки проекта на газоснабжение в связи с переходом на индивидуальное отопление. В соответствии с проектной документацией истцами в ДД.ММ.ГГГГ были выполнены работы по газификации квартиры. Действия истцов, связанные с отключением квартиры в многоквартирном доме от общей системы теплоснабжения, с подводом к отдельной квартире системы газоснабжения и установкой газового отопительного котла в квартире относятся к переустройству жилого помещения, и как ДД.ММ.ГГГГ, так и по настоящее время требуют согласования с органом местного самоуправления. В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Руководствуясь частью 4 статьи 29 ЖК РФ, о том, что сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии возможно по решению суда, истцы просят сохранить квартиру в существующем виде. Администрация муниципального образования Тихорецкий район не признает данные исковые требования по следующим основаниям. Перевод квартиры истцов на индивидуальное отопление был произведен после принятия Федерального закона № «О теплоснабжении», согласно пункту 15 статьи 14 которого, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Федеральный закон № «О теплоснабжении» был принят ДД.ММ.ГГГГ, статья 14, содержащая запрет на переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах, вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В этот переходный период собственники жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе и истцы произвели переоборудование квартир под индивидуальное отопление. Смысл пункта 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О теплоснабжении» заключается в том, что законодатель запрещает переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах. Однако, в случаях, если схема теплоснабжения это предусматривает, то переход возможен, но с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ. Таким образом, в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии только указанного в перечне Постановления Правительства Российской Федерации, и только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, то есть при соблюдении обоих этих условий одновременно. Схемой теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района, утвержденной постановлением администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района», утверждена одна система снабжения тепловой энергией - центральная, действующая от котельных теплоснабжающей организации. Кроме того, необходимо учесть, что перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома в целом, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны, а при отключении основной доли потребителей в многоквартирных домах увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям (например, следует рост тарифа на общедомовые нужды для остальных потребителей). Также правильным следует признать, что несанкционированное отключение газа и несанкционированная самовольная врезка в газопровод являются крайне опасными. К тому же акты приемки выполненных работ в материалах дела отсутствуют, что так же свидетельствует об опасности самовольного переустройства, так как при установке дополнительного газового оборудования в квартире возрастает взрыво- и пожароопасность. Кроме того, при переходе потребителей, проживающих в многоквартирных домах, на индивидуальное отопление ухудшается экологическая обстановка, возникает необходимость реконструкции дома в части систем отопления, вентиляции и дымоходов, возникают проблемы балансовой принадлежности установленного оборудования и его технического обслуживания.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом достоверно установлено, что истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 являются собственниками <адрес>, что подтверждается выписками ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ большинство квартир дома по адресу: <адрес> начали переводиться на индивидуальное газовое отопление, в связи с чем, истцы обратились в ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» по вопросу подготовки проекта на газоснабжение.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» была согласована Проектная документация на дополнительное газоснабжение жилого <адрес> Данная проектная документация с органом местного самоуправления согласована не была, разрешение на переустройство не получалось.

До конца ДД.ММ.ГГГГ все оговоренные в проектной документации работы по газификации квартиры были выполнены.

При этом изменение газификации квартиры фактически привело к перепланировке и переустройству в квартире.

В результате проведенных работ площадь квартиры не изменилась, составляет в настоящее время <данные изъяты>

Экспликация помещений квартиры также не изменилась, выглядит следующим образом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу положение ст. 28 Жилищного кодекса РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные в нарушение порядка, установленного ст. 26 Жилищного кодекса РФ. При этом, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В связи с тем, что с органом местного самоуправления перепланировка и переустройство квартиры согласованы не были, все описанные выше строительные работы являются самовольными, ввиду чего, в порядке ст. 29 Жилищного кодекса РФ, их узаконение возможно лишь в судебном порядке.

Установка газового отопительного котла в квартире, изменения газоснабжения в квартире путем перевода её на индивидуальное отопление были произведены в соответствии с проектной документацией на газоснабжение, подготовленной ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» в 2010 году, а также подготовленными этой же организацией пояснительной запиской, рабочими чертежами.

Как следует из Заключения, подготовленного ООО «ТИХОРЕЦКПРОЕКТ», все указанные работы были выполнены в полном соответствии с проектной документацией; с точки зрения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», № «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», № «Здания жилые многоквартирные», № от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», №. «Отопление», сохранение и дальнейшая эксплуатация квартиры по адресу: <адрес> возможны.

У суда не имеется оснований сомневаться в правильности данного Заключения ООО «ТИХОРЕЦКПРОЕКТ». Ответчиком также не оспариваются выводы, сделанные ООО «ТИХОРЕЦКПРОЕКТ».

Факт согласия собственников помещений многоквартирного дома на перевод квартиры Истцов на индивидуальное отопление и сохранение её в существующем виде подтверждается протоколом общего собрания.

Для оформления своих прав на указанную перепланировку и переустройство истцы обращались в администрацию МО Тихорецкий район. Как следует из ответа Администрации МО Тихорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, сохранение квартиры в существующем виде возможно лишь в судебном порядке, так перевод квартиры на индивидуальное отопление невозможен в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О теплоснабжении».

Как следует из п. 15 ст. 14 Федерального закона № «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О теплоснабжении» установлено, что часть 1, пункты 1 - 6, 8 и 9 части 2, части 3, 5 - 8 статьи 7, статьи 8, 10 - 12 и 14 настоящего Федерального закона вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке п. 1 ст. 4 ГК РФ, данный акт гражданского законодательства не имеет обратной силы и не применяется к данным отношениям.

С учетом того, что работы по переустройству квартиры были произведены истцами в ДД.ММ.ГГГГ, положение ст. 14 Федерального закона № «О теплоснабжении» не может применяться к данным правоотношениям.

Что касается доводом ответчика о необходимости внесения изменений в систему теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района, утвержденной постановлением администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района», то данный довод судом отклоняется, так как, согласно ответа администрации МО Тихорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, внесение изменений в систему теплоснабжения (ее актуализация) в данном случае не требуется.

Исходя из обозначенных норм материального права, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 к администрации МО Тихорецкий район о сохранении квартиры в существующем виде удовлетворить.

Сохранить квартиру по адресу: <адрес> в перепланированном и переоборудованном виде.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в срок один месяц.

Судья О.Ю. Горчаков