Решение № 2А-581/2024 2А-581/2024~М-315/2024 М-315/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-581/2024

К делу № 2а-581/2024

УИД: 23RS0022-01-2024-000566-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 28 марта 2024 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Сотникова И.А.,

при секретаре Малышенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «СИРИУС» к начальнику ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отдела,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «СИРИУС» просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших не возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-477/20 от 19 марта 2020 года, выданного судебным участком № 66 г. Кропоткина в отношении ФИО1 о взыскании денежных средств в пользу ООО ПКО "СИРИУС", обязать рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-477/20 от 19 марта 2020 года, выданного судебным участком № 66 г. Кропоткина в отношении ФИО1 о взыскании денежных средств в пользу ООО ПКО "СИРИУС".

Административный истец мотивирует свои требования тем, что 07 сентября 2023 года было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-477/20 от 19 марта 2020 года в отношении ФИО1 Заявление было получено ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 20 сентября 2023 года. Административный истец 04 октября 2023 года направил запрос о наличии исполнительного производства (3118750781), получен ответ, о том, что исполнительный документ № 2-477/20 от 19 марта 2020 года не находится на исполнении. Неоднократно были направлены жалобы, которые оставлены без рассмотрения. На сегодняшний день, исполнительное производство в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основания судебного приказа № 2-477/20 от 19 марта 2020 года, выданного судебным участком № 66 г. Кропоткина в пользу ООО ПКО «СИРИУС» не возбуждено. Информация о месте нахождения документа у взыскателя отсутствует.

Представитель административного истца представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствии административных ответчиков, в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания уведомлялся судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим мотивам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В части 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов.

Судом установлено, что ООО ПКО «СИРИУС» является взыскателем на основании судебного приказа № 2-477/2020 от 19 марта 2020 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 66 г. Кропоткина, должником является ФИО1

07 сентября 2023 года административный истец в адрес ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину направил заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-477/2020 от 19 марта 2020 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 66 г. Кропоткина, должником является ФИО1

Административный истец 04 октября 2023 года направил запрос о наличии исполнительного производства (3118750781), получен ответ, о том, что исполнительный документ № 2-477/2020 от 19 марта 2020 года не находится на исполнении.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с части 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 указанной статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела установлено, что исполнительное производство № 63454/24/23035-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину в отношении должника ФИО1 после поступления в суд административного искового заявления, а именно 11 марта 2024 года, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Сведений о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 63454/24/23035-ИП от 11 марта 2024 года в отношении должника ФИО1 направлена взыскателю, суду не представлено.

Согласно сводки по исполнительному производству по состоянию на 14 марта 2024 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 12 марта 2024 года вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Исполнительное производство возбуждено за пределами сроков, установленных статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и после обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Вследствие продолжительного невозбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину не организовал работу и не осуществил контроль за действиями должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО ПКО «СИРИУС» исполнительного документа.

Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушил право ООО ПКО «СИРИУС», как взыскателя на предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, установлено бездействие административного ответчика, которым не принимаются все необходимые меры, предусмотренные законодательством, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, права взыскателя нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «СИРИУС» к начальнику ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отдела, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших не возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-477/2020 от 19 марта 2020 года, выданного судебным участком № 66 г. Кропоткина в отношении ФИО1 о взыскании денежных средств в пользу ООО ПКО "СИРИУС".

Обязать начальника - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю в 10 дней устранить допущенные нарушения и сообщить об исполнении решения суду и взыскателю в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08 апреля 2024 года.

Председательствующий