Решение № 2-3562/2019 2-3562/2019~М-2886/2019 М-2886/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-3562/2019

Дело № 2-3562/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г. Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием

истца И.М.В., представителей ответчика М.А.Ю., Б.П.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.М.В. к Верхне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о возложении обязанности заключить договор водопользования

У с т а н о в и л :

И.М.В., обратился в суд с иском, в котором просил понудить ответчика заключить с ним договор водопользования на использование участка акватории Чебоксарского водохранилища, правый берег <адрес> на траверзе 896,90 – 897,10 км. Основного судового хода (по атласу ЕГС ЕЧ РФ том 5 изд2014г.) в <адрес> г.Н.Новгорода общей площадью 0,01133кв.м.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ был проведен аукцион на право заключения договора водопользования. Победителем аукциона был признан другой участник, который уклонился от заключения договора.

Поскольку истец предложил предпоследнюю цену аукциона, то договор должен быть заключен с ним, однако ответчик отказался от заключения договора с ним (истцом).

Истец И.М.В. в судебном заседании иск поддержал.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска. При этом суду пояснили, что на аукционе от истца не было предложений о цена аукциона, в связи с чем оснований для заключения с ним договора не имелось и не имеется.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, в том числе видеозапись, в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Водного Кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ), по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Согласно ч.1, 3 ст. 16 ВК РФ, договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 230 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (вместе с "Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе", "Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования").

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Верхне - Волжское БВУ провело открытый аукцион на право заключения договора водопользования для использования акватории участка Чебоксарского водохранилища, правый берег <адрес> на траверзе 896,90 - 897,10 км основного судового хода (по Атласу ЕГС ЕЧ РФ том 5 изд.2014г.) в <адрес>, (географические координаты угловых точек акватории: точка № места водопользования – 56°22"46,02" с.ш. 43°52"09,12" в.д., т. №°22"47,45" с.ш. 43°52"10,05" в.д., т. №°22"45,85" с.ш. 43°52"10,43" в.д., т. №°22"46,06" с.ш. 43°52"11,48" в.д., т. №°22"47,80" с.ш. 43°52"12,29" в.д., т. №°22"48,00" с.ш. 43°52"13,31" в.д., т. №°22"48,59" с.ш. 43°52"13,91" в.д., т. №°22"45,87" с.ш. 43°52"14,61" в.д., т. №°22"44,82" с.ш. 43°52"13,18" в.д., т. №°22"42,11" с.ш. 43°52"13,72" в.д., т. №°22"42,11" с.ш. 43°52"09,54" в.д., т. №°22"43,73" с.ш. 43°52"09,97" в.д.), площадью - 0,01133 км2.

В ходе аукциона велась аудио и видеозапись.

В аукционе участвовали следующие участники:

№ – К.К.Ю.;

№ - М.Ю.Х.;

№ – И.М.В..

В ходе аукциона первое предложение о цене предмета аукциона было сделано участником под № – К.К.Ю. с ценой предмета аукциона – <данные изъяты> (Двести миллионов четыреста тридцать одна тысяча триста пятьдесят рублей 00 копеек). Предложенная цена предмета аукциона, не соответствовала величине, кратной "шагу аукциона".

Второе предложение о цене предмета аукциона было сделано участником под № - М.Ю.Х. с ценой предмета аукциона - <данные изъяты> (Три миллиона пятьсот тысяч восемьсот сорок шесть рублей 61 копейка), кратной 252 "шагу аукциона".

Третье заявление о цене предмета аукциона, сделанное участником аукциона под № – К.К.Ю., с ценой предмета аукциона - <данные изъяты> (Двадцать миллионов сорок четыре тысячи триста пятьдесят рублей 00 копеек), не соответствовала величине, кратной "шагу аукциона

Четвертое и пятое заявления о цене предмета аукциона, сделанные также участником аукциона под № – К.К.Ю., с ценой предмета аукциона -<данные изъяты> (Двадцать миллионов сорок три тысячи сто пятьдесят рублей 00 копеек) и <данные изъяты> (Двадцать миллионов сто семьдесят девять тысяч пятьсот двенадцать рублей 01 копейка), не соответствовали величине, кратной "шагу аукциона".

Шестое заявление о цене предмета аукциона, сделанное участником аукциона под № – К.К.Ю. путем поднятия карточки, не было озвучено, что отражено в приложении к протоколу № проведения открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, а также в аудио - и видеозаписи аукциона.

Со стороны участника аукциона под № – И.М.В. предложений о цене предмета аукциона не поступало.

По результатам проведенного аукциона, победителем признан участник под № - М.Ю.Х. с ценой предмета аукциона - <данные изъяты> (Три миллиона пятьсот тысяч восемьсот сорок шесть рублей 61 копейка). Данное предложение цены предмета аукциона была кратным 252 "шагу аукциона" и соответственно принято аукционной комиссией.

В адрес М.Ю.Х. были направлены протокол открытого аукциона № от 19.07.2019г., уведомление о перечислении денежных средств и договор водопользования для подписания (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

М.Ю.Х. по средствам почтовой связи письмом от ДД.ММ.ГГГГ №б/н (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) проинформировала Верхне-Волжское БВУ об отказе от заключения договора водопользования.

ДД.ММ.ГГГГ И.М.В. обратился с заявлением к руководителю Верхне-Волжское БВУ в котором указал, что ознакомившись с проколом о результатах аукциона, обнаружил, что в нем отсутствуют сведения о предложениях цены, которые были им сделаны в ходе аукциона, а именно шаг аукциона №, что соответствует цене аукциона в размере <данные изъяты>, в связи с чем просил внести в протокол сведения о сделанных им заявлениях о цене предмета аукциона в указанной выше сумме.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки заявления И.М.В. составлен акт, согласно которому оснований для внесения изменений в протокол не установлено.

В соответствии с пунктом 56 Правил проведения аукциона, в случае если победитель аукциона уклоняется от заключения договора водопользования, организатор аукциона заключает договор водопользования с участником, предложившим предпоследнюю цену предмета аукциона, по цене предмета аукциона, предложенной им. В случае согласия этого участника аукциона заключить договор водопользования, этот участник признается победителем аукциона.

В связи с тем, что ответчик, как указал истец, уклонился от заключения с ним договора водопользования, как и с лицом, предложившим предпоследнюю цену предмета аукциона, обратился с настоящим иском в суд.

Как указано выше, в ходе аукциона велась аудио и видеозапись.

Обязательное ведение аудиозаписи возложено на организатора аукциона (п. 45 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования).

Целью аукциона является продажа права на заключение договора водопользования по максимально предложенной цене.

В соответствии с извещением № о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора, которое было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru «21» мая 2019 года, и документацией об аукционе начальная цена предмета аукциона составляла – <данные изъяты> (Сто тридцать три тысячи шестьсот двадцать рублей 09 копеек. «Шаг аукциона» - <данные изъяты> (Тринадцать тысяч триста шестьдесят два рубля 01 копейка).

Пунктом 44 Правил проведения аукциона установлено, что «Участники аукциона при проведении аукциона вправе предлагать более высокую цену предмета аукциона, равную либо кратную величине «шага аукциона».

Следовательно, любой участник аукциона вправе предлагать более высокую «цену предмета аукциона», равную либо кратную величине «шага аукциона» на своё усмотрение, а организатор аукциона должен проверить соответствует ли заявленная цена предмета аукциона требованиям законодательства.

Со стороны участника аукциона под № – И.М.В. предложений о цене предмета аукциона не поступало, что отражено в приложении к протоколу № проведения открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, и следует из аудио - и видеозаписи аукциона, просмотренной в судебном заседании.

Доказательств, подтверждающих поднятие таблички И.М.В., а также отказ Организатора торгов в принятии предложения истца о цене предмета Аукциона, истцом не представлено.

В судебном заседании истец не отрицал, что вообще не называл цену предмета аукциона, однако полагал, что поднятие таблички является подтверждением того, что он предложил предпоследнюю цену предмета аукциона.

С таким мнением истца суд не может согласиться в силу следующего.

Согласно п.п. 43, 44 Правил проведения аукциона, аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона".

Участники аукциона при проведении аукциона вправе предлагать более высокую цену предмета аукциона, равную либо кратную величине "шага аукциона".

Поскольку, как следует из приведенных Правил, цена может быть либо шагом аукциона, либо кратной, то соответственно, подразумевается озвучивание цены.

Кроме того, возложение на организатора аукциона обязательного ведения аудиозаписи также предполагает возможность ее прослушивания, для проверки результатов аукциона. В отсутствие озвучивания участником аукциона цены, вообще не возможно определить ни победителя, ни лицо, предложившее предпоследнюю цену предмета аукциона.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу закона обязанность по доказыванию заявленных требований лежит на истце, при этом он должен представить суду бесспорные доказательства, что при проведении аукциона он предложил предпоследнюю цену предмета аукциона, однако таких доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12,67,198 ГПК РФ суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требований И.М.В. к Верхне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о возложении обязанности заключить договор водопользования на использование участка акватории Чебоксарского водохранилища, правый берег <адрес> на траверзе 896,90 – 897,10 км. Основного судового хода (по атласу ЕГС ЕЧ РФ том 5 изд2014г.) в <адрес> г.Н.Новгорода общей площадью 0,01133кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода

Председательствующий- подпись

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах дела №

Копия верна:

Судья Сормовского районного суда

Г.Н.Новгорода Е.В. Базурина