Решение № 2-306(1)/2017 2-306/2017 2-306/2017~М-563/2010271/2017 М-563/2010271/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-306(1)/2017

Дело №2-306(1)/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г.Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова В.А.

при секретаре Чапрасовой Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

адвоката Колманова М.С., представившего удостоверение №918 и ордер №12,

ответчика – представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области ФИО2, представившего доверенность от 09.01.2017 №09-02, сроком по 31.12.2017, со всеми процессуальными полномочиями,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Свои требования истец ФИО1 мотивировала тем, что 27.01.2017 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР от 24.04.2017 №100 ей было в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. В соответствии с указанным решением, УПФР в бесспорном порядке включено ей в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях на день обращения 22 года 03 месяца 28 дней. В её специальный стаж в частности УПФР не был включён период работы с 04.05.2009 по 27.01.2017 (07 лет 08 месяцев 24 дня) в должности фельдшера (медицинской сестры) ГУ «Новоузенский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», поскольку данным учреждением сданы индивидуальные сведения за спорный период без кода льгот. Считает, что её права нарушены, поскольку на день обращения она имела специального стажа более 30 лет. Просит суд признать решение УПФР от 24.04.2017 №100 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – незаконным; обязать УПФР включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы с 04.05.2009 по 27.01.2017 (07 лет 08 месяцев 24 дня) в должности фельдшера (медицинской сестры) Государственного учреждения «Новоузенский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (с 2011 года реорганизовано в Государственное автономное учреждение «Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов»); признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также обязать УПФР назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФР, то есть с 27 января 2017 года.

Представитель УПФР – ФИО2 в судебном заседании с иском ФИО1 не согласился, обосновав свои доводы тем, что 27.01.2017 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР от 24.04.2017 №100 ей было в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. На день обращения специальный стаж истца составлял 22 года 03 месяцев 28 дней. В специальный стаж не был включен период работы с 04.05.2009 по 27.01.2017 (07 лет 08 месяцев 24 дня) в должности фельдшера (медицинской сестры) ГУ «Новоузенский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», поскольку работодатель за спорный период предоставлял в пенсионный орган сведения о страховом стаже истца без льготного кода. Поэтому в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, то просит суд в иске ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения сторон, адвоката Колманова М.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных, случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, действовавшего в указанные спорные периоды работы истца, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.03.2004 №81-О, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В судебном заседании установлено, что 27.01.2017 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР от 24.04.2017 №100 ей было в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. На день обращения специальный стаж истца составлял 22 года 03 месяцев 28 дней. В специальный стаж не был включен период работы истца с 04.05.2009 по 27.01.2017 (07 лет 08 месяцев 24 дня) в должности фельдшера (медицинской сестры) Государственного учреждения «Новоузенский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (с 2011 года реорганизовано в Государственное автономное учреждение «Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов»), поскольку работодатель за спорный период предоставлял в пенсионный орган сведения о страховом стаже истца без льготного кода.

Рассматривая спорный период работы истца, оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что в указанный период истец фактически работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, что представителем УПФР в судебном заседании не оспаривается и данные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, материалами дела, а также показаниями свидетелей, а ненадлежащее представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Отсутствие в выписке из лицевого счета сведений о работе ввиду того, что работодателем не представлены в Пенсионный фонд РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета либо они представлены без кода льготы не может препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, поскольку представление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.

Отсюда суд считает, что у истца имеются все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, поскольку истец на день обращения в УПФР, то есть на 27.01.2017, имела 30 лет 00 месяцев 22 дня специального стажа, дающего право для назначения пенсии на льготных условиях, то есть 22 года 03 месяца 28 дней в бесспорном порядке включены в специальный стаж УПФР, что сторонами не оспаривается; спорный период работы истца с 04.05.2009 по 27.01.2017 (07 лет 08 месяцев 24 дня) в должности фельдшера (медицинской сестры) Государственного учреждения «Новоузенский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (с 2011 года реорганизовано в Государственное автономное учреждение «Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов»), включён в специальный стаж судом, а всего 30 лет 00 месяцев 22 дня.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, признать решение УПФР от 24.04.2017 №100 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – незаконным; обязать УПФР включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца с 04.05.2009 по 27.01.2017 (07 лет 08 месяцев 24 дня) в должности фельдшера (медицинской сестры) Государственного учреждения «Новоузенский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (с 2011 года реорганизовано в Государственное автономное учреждение «Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов»); признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также обязать УПФР назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФР, то есть с 27 января 2017 года.

Довод представителя УПФР об отсутствии сведений в персонифицированном учете о льготном характере работы, не могут быть признаны законными, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Отсутствие в выписке из лицевого счета сведений о работе ввиду того, что работодателем не представлены в Пенсионный фонд РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета либо они представлены без кода льготы не может препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию, так как представление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области от 24 апреля 2017 года №100 – об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области, место нахождения : 413360 <...> – включить ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы с 04.05.2009 по 27.01.2017 (07 лет 08 месяцев 24 дня) в должности фельдшера (медицинской сестры) Государственного учреждения «Новоузенский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (с 2011 года реорганизовано в Государственное автономное учреждение «Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов») и признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области, то есть с 27 января 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.А. Денисов.