Решение № 2-784/2020 2-784/2020~М-257/2020 М-257/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-784/2020

№ 2-784/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный страховой стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01.01.2003 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении кардиологическом для больных с инфарктом миокарда в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»), признании права на приобретение 30-летнего стажа как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату 15.11.2019 года по тем основаниям, что решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Полагая, что указанные истцом периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному заявлению ФИО2 пояснили изложенное, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, следующим лицам… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом, 15.11.2019 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Согласно решению ответчика от 21.11.2019 года № 815009/19 в специальный стаж истца включены в календарном исчислении периоды 01.01.2003 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении кардиологическом для больных с инфарктом миокарда в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1»), а не в льготном из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, так как п, 2 раздела «Наименование должностей» Перечня…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено наименование должности «медицинская сестра».

Подтвержденный ответчиком специальный стаж истца с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002 по состоянию на 15.11.2019 составляет 29 лет 6 месяцев 1 дней.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

В силу п. 3 Правил N 781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 4 Правил N 781 указано, что периоды работы на должностях и в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась по нескольким указанным в списке должностям (в учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данные нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с постановлением п. 2 Перечня..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствующем льготном исчислении учитывается работа врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 статьи 28 Федерально закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях перечня согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы, как 1 год и 6 месяцев.

В период с 01.06.1997 г. (приказ о переводе от 10.06.1997 г. № 109-к) по 18.12.2007 г. (приказ об увольнении от 05.12.2007 г. № 153) истец работала в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении кардиологическом для больных с инфарктом миокарда в БУЗ ВО (в настоящее время «ВОКБ №»). Записи в трудовой книжке указывают на непрерывность работы в период с 1997 по 2007 гг. в одной и той же должности и в одном и том же структурном подразделении.

Штатное расписание ВОКБ № № на 2003 год включало в структуру учреждения отделение кардиологическое для больных инфарктом миокарда на 35 коек с палатой реанимации и интенсивной терапии. В указанной палате имелись должности врача-анестезиолога-реаниматолога 5 единиц, медицинские сестры палаты в количестве 5 единиц и санитарки 4 единицы.

Тарификационный список на 2003 г. также подтверждает наличие выполнения истцом работы, связанной с вредными условиями труда, указывая на повышения оклада на 15%.

За период работы истца в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в кардиологическом, гематологическом и отделении анестезиологии и реанимации с 1996 г. по 2002 г. за работу во вредных условиях труда ей выплачивалась надбавка по установленному коэффициенту и предоставлялся дополнительный отпуск, что подтверждается справками БУЗ ВО «ВГКБ №» от 21.11.2016 г. № 1259 и от 21.11.2016 г. № 898.

Согласно Положению «О кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда» БУЗ ВО «ВОКБ №» основными задачами отделения являются организация и обеспечение своевременного квалифицированного обследования и лечения больных с острым коронарным синдромом и острым инфарктом миокарда, с тяжелыми нарушениями ритма и проводимости.

В состав отделения входит палата реанимации и интенсивной терапии. Ее основными задачами деятельности является осуществление комплекса

мероприятий по подготовке и проведению общей реанимации и интенсивной терапии.

Должностная инструкция медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации кардиологического отделения для больных инфарктом миокарда, утвержденная главным врачом от 19.04.2018 г., определяет функциональные обязанности, права и ответственность по должности истца.

В ее обязанности в спорный период входило наблюдение за больными в ранний и поздний послеоперационные периоды; выполнение назначений врача; осуществление подготовки дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе; контроль исправности аппаратуры; обеспечение неукоснительного исполнения действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ; ответственность за получение и хранение, вскрытие ампул и введение ампулированных наркотических средств и психотропных веществ в присутствии врача с отметкой о проведении инъекции в истории болезни и в реанимационной карте, заверенной подписями врача и медицинской сестры.

Функции и задачи палаты интенсивной терапии и реанимации кардиологического отделения для больных инфарктом миокарда, ее профиль, а также должностные обязанности медсестры палатной с 1997 г. по настоящее время не менялись, что подтверждается справкой БУЗ ВО «ВОКБ № от 27.09.2019 г. № 126.

Неточность наименования должности носит формальный характер и не должна повлечь нарушения прав истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, периоды работы до и после спорного периода включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Таким образом, период работы в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении кардиологическом для больных с инфарктом миокарда подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" (далее - Закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ)), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ срока (в 2019 г. - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Установлено, что на момент обращения в Пенсионный фонд 15.11.2019 года специальный стаж истца по сведениям ответчика, составил 29 лет 6 мес. 1 дней.

С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж истца в льготном исчислении, 30-летний стаж медицинской деятельности выработан истцом на дату обращения 15.11.2019 г.

При таких данных, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01.01.2003 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении кардиологическом для больных с инфарктом миокарда в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»).

Признать за ФИО1 приобретение 30-летнего стажа как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату 15.11.2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.02.20202 г.