Решение № 2-30/2024 2-30/2024(2-564/2023;)~М-492/2023 2-564/2023 М-492/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-30/2024

УИД: 45RS0024-01-2023-000686-24

Дело № 2-30/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Лушниковой Н.В.

при помощнике судьи Вагановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье Курганской области 15 февраля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области к ФИО2, ФИО1 о признании проживания незаконным, расторжении договора коммерческого найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области обратилась в Щучанский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ФИО3 о выселении из жилого помещения. В обоснование иска указала, что ФИО3 незаконно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Щучанскому муниципальному округу Курганской области. Срок действия договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ранее между ФИО3 и Администрацией города Щучье Курганской области (далее - Администрация города Щучье), истек ДД.ММ.ГГГГ. Решением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что оснований для предоставления жилого помещения ФИО3 и членам ее семьи вне очереди не имеется. С учетом измененных исковых требований, предъявленных к ФИО3, ФИО1, просит признать проживание ФИО3, ФИО1 по адресу: <адрес> незаконным, расторгнуть договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выселить ФИО3, ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно заявлению просит рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО3 по ордеру ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что Администрация Щучанского муниципального округа является ненадлежащим истцом, поскольку Администрация города Щучье не ликвидирована. ФИО3 в силу условий заключенного с ней договора сохранила право пользования жилым помещением при смене собственника. ФИО3 является малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Доказательств отнесения квартиры к жилищному фонду коммерческого использования не предоставлено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО3 признана малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, очередь №. Спорное жилое помещение в муниципальный фонд коммерческого использования не включено, подлежит предоставлению по договору социального найма. Поскольку срок заключенного с ФИО3 договора коммерческого найма жилого помещения истек, впереди ФИО3 в льготной очереди состоят иные граждане, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации города Щучье в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Щучанского района Курганской области Шибанов С.С. в судебном заседании полагал исковые требования о выселении ответчиков не подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования, представляющий собой совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником жилого помещения общей площадью 19,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, дочерям ФИО3 - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 22,4 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, пом. 1. Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные жилые помещения межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города Щучье от ДД.ММ.ГГГГ №, признаны непригодными для проживания, поскольку фундамент практически отсутствует, в просматриваемых местах частично нижний ряд стен утеплен рубероидом и бетонной смесью, несущие стены - потемневшие от времени бревна обшиты доской и кусками толи, внутренние стены оштукатурены и оклеены обоями, в местах, где обои отсутствуют, штукатурка потрескавшаяся и местами отвалившаяся, потолок отштукатурен и побелен, частично подшит доской, в стыках потолка и стен имеются трещины, перекрытия - деревянные, в местах потемневшие от времени и сгнившие, кровля - старый шифер, полы - дощатые, окрашены, местами покрыты линолеумом, просевшие, что говорит о сгнивших лагах, окна - деревянные, с остеклением, рамы старые, потемневшие от времени, местами сгнившие.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию города Щучье с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, постановке ее семьи в составе 4 человек на учет в список льготной очереди для получения муниципального жилья по договору социального найма по причине заключения уполномоченного органа о признании жилого помещения непригодным для проживания.

На основании заявления ФИО3 межведомственной жилищной комиссией при Администрации Щучанского района Курганской области принято решение поставить ФИО3 на учет в список льготной очереди на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, очередь № (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10, ФИО1, обратилась в Щучанский районный суд Курганской области с иском к Администрации города Щучье о предоставлении вне очереди жилого помещения, указав в обоснование, что она и члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако жилое помещение им не предоставлено.

После обращения ФИО3 в суд с вышеуказанным иском, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Щучье и ФИО3 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по условиям которого наймодатель Администрация города Щучье предоставила нанимателю ФИО3 за плату во владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 54,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 3 месяца. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселилась дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.1 договора наниматель обязуется ежемесячно вносить плату за пользование жилым помещением в размере 330 руб. 75 коп.

В силу п. 4.4 договора указанный договор прекращается, в том числе в связи с окончанием срока договора.

Также ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Щучье и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок указанного договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10, ФИО1, отказано. В обоснование принятого решения суд сослался, в том числе, на заключенный между Администрацией города Щучье и ФИО3 договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Ввиду преобразования муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Щучанского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Щучанский муниципальный округ Курганской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Щучанскому муниципальному округу Курганской области, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Щучанского муниципального округа обратилась к ФИО3 с претензией, в которой предлагало в добровольном порядке покинуть незаконно занимаемое жилое помещение с передачей его Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные требования ФИО3 не исполнены, она совместно с малолетней дочерью ФИО1 по настоящее проживает в предоставленной им квартире, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

С учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО3 и члены ее семьи по настоящее время не сняты, состоят в льготной очереди под номером 15.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 ЖК РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Учитывая, что ФИО3 признана в установленном законом порядке малоимущей при постановке ее на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеет в собственности единственное жилое помещение, которое признано непригодным для проживания и неспособным обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона обязан был предоставить ответчикам жилое помещение не по договору коммерческого найма, а по договору социального найма.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования - это совокупность жилых помещений, которые используются собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких жилых помещений лицам во владение и (или) пользование. Собственниками жилых помещений указанного жилищного фонда могут выступать не только физические и юридические лица, но и публичные образования. Жилые помещения могут находиться в федеральной государственной собственности; собственности субъектов Российской Федерации; собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований.

Включение жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Однако материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не было отнесено органами местного самоуправления города Щучье к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования.

Не включено к жилищный фонд коммерческого использования оно и органами местного самоуправления Щучанского муниципального округа Курганской области

В силу ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на момент предоставления жилого помещения ответчики состояли на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, орган местного самоуправления был обязан предоставить им жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, спорное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, не включено в жилищный фонд коммерческого использования, суд полагает, что фактически спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам на условиях договора социального найма, носящего бессрочный характер, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признания проживания ФИО3, ФИО1 в спорном жилом помещении незаконным, расторжении договора коммерческого найма и выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого помещения.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области к ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты>) о признании проживания незаконным, расторжении договора коммерческого найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья Н.В. Лушникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.