Решение № 7-4912/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 05-1302/2024

Судья фио дело № 7-4912/2025


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адрес фио на постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 29 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»,

УСТАНОВИЛ

04 сентября 2024 г. государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СЗФО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее – адрес, Общество).

Постановлением судьи Мещанского районного суда адрес от 29 октября 2024 г. адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник адрес просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, в связи с тем, что в действиях адрес отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП адрес принимает все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и не может быть признано виновным в их нарушении, квалификация действий Общества по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ является необоснованной.

адрес «ФПК», защитник Общества в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела юридическое лицо уведомлено надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее — МТУ Ространснадзора по СЗФО) о проведении постоянного рейда от 02.08.2024 №4.1-06/2231 в период с 19.08.2024 13 час. 42 мин. по 19.08.2024 13 час. 46 мин. проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств железнодорожного транспорта — вагон № 05 (общесетевой (бортовой) номер: 00414383) в составе поезда № 282 «Череповец - Адлер», в ходе которого выявлены факты неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, которые зафиксированы в акте постоянного рейда от 19.08.2024 № 4.1.43-06/1584(Р), а именно:

1.Не оснащено транспортное средство - вагоны вагон № 05 (общесетевой (бортовой) номер: 00414383) в составе поезда № 282 «Череповец - Адлер» следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, что является нарушением абз. 2 пп. 1 п. 7 Постановления Правительства РФ от 10.10.2020 № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требования № 1653);

2.Не обеспечена защита транспортных средств (в том числе и вагона № 05 (общесетевой (бортовой) номер: 00414383) в составе поезда № 282 «Череповец - Адлер» (на части маршрута следования поезда № 282 «Череповец — Адлер» от адрес до адрес)) от актов незаконного вмешательства (далее - АНВ) подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее - группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности, что является нарушением пп. 5 п. 6 Требований № 1653.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон № 16-ФЗ)являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «Е» п. 11 ст. 1 Закона № 16-ФЗ установлено, что транспортные средства - железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2023 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны - вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров и/или багажа, почтовых отправлений, такие, как почтовые, багажные, вагоны-рестораны, служебно-технические, служебные, клубы, санитарные, испытательные и измерительные лаборатории, специальные вагоны пассажирского типа (п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55182-2012 «Вагоны пассажирские локомотивной тяги. Общие технические требования»).

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес видами деятельности являются: Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в междугородном сообщении.

Так же, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ у адрес имеется лицензия серии ПП номер 7707077 от 05.03.2015 на деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, выданная Центральным Управлением Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

адрес осуществляет перевозку пассажиров, таким образом, в соответствии с подп. «Е» п. 11 и пп. 7, 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ адрес является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком и на него распространяется действие Закона № 16-ФЗ и Требований № 1653.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Во исполнение ст. 8 Закона № 16-ФЗ утверждены Требования № 1653.

Согласно ст. 2 Требований № 1653: Настоящий документ применяется в отношении следующих транспортных средств, эксплуатируемых (осуществляющих перевозки) на адрес и отнесенных в соответствии с Законом № 16-ФЗ к транспортным средствам: а именно, железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров.

П. 5 Требований № 1653: Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на адрес, а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через адрес (далее соответственно - субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики), перевозчики иностранных государств).

Абз. 2 подп. 1 п. 7 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 Требований, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях.

Поезд № 282 «Череповец - Адлер» осуществляет перевозку пассажиров по маршруту дальнего следования, а значит вагон № 05 (общесетевой (бортовой) номер: 00414383 в составе поезда № 282 «Череповец - Адлер» должен быть оснащен средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях.

Однако, в ходе постоянного рейда установлено, что в пассажирском вагоне № 05 (общесетевой (бортовой) номер: 00414383 в составе поезда № 282 «Череповец - Адлер» полностью отсутствует оснащение средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях.

Действия (бездействие) адрес квалифицированы по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении; решением о проведении постоянного рейда; актами постоянного рейда; протоколом опроса начальника поезда от 19.08.2024, фото- и/или видео- материалами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом первой инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях адрес состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, в связи с принятием адрес всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, о неверной квалификации деяний Общества, являются несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ), а совершенным по неосторожности - если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 той же статьи).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Материалами настоящего дела установлено, что адрес, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для принятия всех необходимых и достаточных мер для соблюдения положений указанных Требований, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и, которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Вопреки доводам жалобы, правонарушение совершено умышлено, поскольку должностные лица адрес, ответственные за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, сознавали противоправный характер своего бездействия, предвидели его вредные последствия, но относились к ним безразлично.

Доказательств, свидетельствующих о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению нарушений и невозможности их предотвращения не представлено, что свидетельствует о наличии вины адрес во вмененных ему правонарушениях.

Судьей районного суда также правомерно указано на то, что ранее в отношении адрес неоднократно проводились проверки по соблюдению требований транспортной безопасности, по результатам которых адрес неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ и ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ, за совершение аналогичных административных правонарушений, в связи с чем, обязанность по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности адрес была очевидна.

Таким образом, адрес явно осознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело вредные последствия неисполнения требований законодательства и сознательно допускало нарушение требований транспортной безопасности, в его действиях (бездействии) административным органом обоснованно усмотрено умышленное неисполнение законодательства в области транспортной безопасности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, освобождающих адрес от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено.

Иные доводы жалобы не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность вывода судьи районного суда о наличии в действиях адрес состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Действия адрес квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере сумма назначено адрес в пределах санкции ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного противоправного деяния, объектом которого является транспортная безопасность, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 29 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении адрес, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П.Козлов