Решение № 2-26/2021 2-26/2021(2-619/2020;)~М-704/2020 2-619/2020 М-704/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-26/2021

Мотивированное
решение составлено 22.03.2021.

Копия

Дело № 2-26/2021

УИД 66RS0039-01-2020-001379-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги «11» марта 2021 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения Верхние Серги к ФИО3 о принудительном изъятии земельного участка для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения ФИО2 обратилась с исковым заявлением к ФИО3 о принудительном изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

В обоснование исковых требований указала, что администрацией городского поселения Верхние Серги принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>». В соответствии с указанным постановлением производится изъятие части земельного участка по указанному адресу для муниципальных нужд, в целях надлежащего обустройства и эксплуатации колодца, расположенного по адресу: <адрес>. В перечень подлежащих изъятию вошел земельный участок площадью 180 кв.м с кадастровым номером 66:16:2101009:302, образованный в результате разделения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 284 кв.м, принадлежащий ФИО3 на праве собственности. 16.03.2020 решение об изъятии земельного участка было размещено на официальном сайте администрации и опубликовано в газете «Информационный вестник городского поселения Верхние Серги». 24.03.2020 копия решения об изъятии земельного участка с приложениями направлена истцом ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении и 23.03.2020 в орган регистрации прав. Указанное решение получено ответчиком 28.03.2020, а 27.05.2020 направлен для подписания ответчику проект соглашения об изъятии земельного участка, с приложением кадастрового паспорта, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка. Указанные документы получены ответчиком 30.05.2020. Также указал, что администрацией соблюдены все требования земельного законодательства, однако, до настоящего времени от ответчика не поступило ни подписанное соглашение об изъятии земельного участка, ни уведомление об отказе в подписании указанного соглашения, ни предложения об изменении условий данного соглашения.

Просит принять решение о принудительном изъятии для муниципальных нужд у ФИО3 земельного участка, площадью 180 кв.м с кадастровым номером №, образованного в результате разделения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 284 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>

Представитель истца – глава городского поселения Верхние Серги ФИО1 в судебном заседание исковые требования поддержал, просил удовлетворить, также указал, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>» в настоящее время отменено главой администрации, однако, администрация принимает меры к оспариванию апелляционного определения Свердловского областного суда от 14.01.2021 по административному делу.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 107), направил представителя.

Представитель ответчика по доверенности (л.д. 126) адвокат ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Также указала, что постановление администрации об изъятии земельного участка у ее доверителя нарушает ст. 35 Конституции РФ и ст. 49 Земельного кодекса РФ, потому что имеет место не строительство, и не реконструкция объекта местного значения - объекта централизованной системы холодного водоснабжения, а шахтный колодец нельзя отнести к таким объектам. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.ст. 235 п.2, 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Такие случаи предусмотрены ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что сооружение - колодец, регистрационный № по адресу: <адрес> является муниципальной собственности городского поселения ФИО2.

Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 18.07.2019 удовлетворены исковые требования прокурора Нижнесергинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию городского поселения Верхние Серги возложена обязанность в срок до 01.11.2020 организовать и провести мероприятия по обеспечению жителей улиц Борьбы, Розы Люксембург, ФИО4 п. Верхние Серги централизованным холодным водоснабжением, а именно холодной питьевой водой надлежащего качества через водоразборные колонки с соблюдением радиуса действий водоразборной колонки, установленного п. 8.20 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанного решения постановлением администрации городского поселения Верхние Серги от ДД.ММ.ГГГГ № «О благоустройстве источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>» принято решение о проведении мероприятий в области благоустройства источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского поселения Верхние Серги от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу <адрес>» (л.д. 10-14) в целях надлежащего обустройства и эксплуатации колодца, расположенного по адресу: <адрес>, принято решение о разделении для муниципальных нужд указанного земельного участка, имеющего кадастровый номер №, земельным участкам, образованным в результате разделения данного земельного участка, присвоены почтовые адреса: земельному участку площадью 1 103 кв.м., с кадастровым номером №:ЗУ1 - <адрес>; земельному участку площадью 180 кв.м, с кадастровым номером №:ЗУ2 - <адрес>, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане

Также постановлено изъять для муниципальных нужд с целью благоустройства и эксплуатации шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, образуемый в соответствии со схемой земельный участок площадью 180 кв.м. по адресу: <адрес> А, с целью благоустройства и эксплуатации шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>. О принятом решении уведомлен ответчик ФИО3 (л.д. 15-18), Управление Росреестра (л.д. 19-20), постановление опубликовано в средствах массовой информации (л.д. 21-30, 31-33), подготовлен проект соглашения (л.д. 64-65) об изъятии части земельного участка для муниципальных нужд, который направлен в адрес ФИО3 (л.д. 34, 66), однако, последним подписан не был.

Из отчета №Н от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении рыночной стоимости права собственности на земельный участок» (л.д. 35-63, 67-77) следует, что рыночная стоимость объекта оценки – права собственности на земельный участок общей площадью 180 кв.м, с кадастровым номером №:ЗУ2, расположенным в <адрес> А, составляет 27 900 руб.

ФИО3 является единоличным собственником земельного участка, площадью 1 284 кв.м, с кадастровым номером №, и жилого дома, по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 83-88), право собственности на земельный участок по указанному адресу у ФИО3 возникло на основании договора купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен в собственность ФИО3 за плату Нижнесергинским муниципальным районом, что следует из регистрационного дела Росреестра (л.д. 91-97).

Не согласившись с изъятием части принадлежащего ему земельного участка ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации городского поселения Верхние Серги от 16.03.2020 № 79 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу <адрес>».

Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 30.09.2020 (л.д. 110-114) в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным дела Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115-122) решение суда первой инстанции отменено в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела и неправильным применением норм материального права, по делу принято новое решение: постановление администрации городского поселения Верхние Серги от 16.03.2020 № 79 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>» признано незаконным, на административного ответчика администрацию городского поселения Верхние Серги возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО3

При вынесения определения суд апелляционной инстанции указал, что, принимая решение об изъятии у ФИО3 части земельного участка, администрация городского поселения Верхние Серги должна была установить наличие совокупности всех условий изъятия, установленных ст. 49 Земельного кодекса РФ, а именно: исключительность случая, то есть невозможность иного правового урегулирования вопроса соблюдения баланса общественных (публичных) интересов и собственника земельного участка, наличие у создаваемого (реконструированного) муниципалитетом объекта статуса объекта муниципального (местного) значения, а также отсутствие других технических (проектных, технологических и т.д.) возможных вариантов строительства, реконструкции, расширения этого объекта (колодца) без изъятия испрашиваемого земельного участка.

При рассмотрении дела не было установлено оснований для изъятия земельного участка у собственника ФИО3, такие основания не были указаны также и в тексте оспариваемого постановления, не установлено их наличие и в ходе судебного производства по административному делу. Изъятие земельного участка в целях благоустройства имеющегося шахтного колодца (который, в отличие от водоразборной колонки, в систему централизованного водоснабжения не входит), а не для строительства или реконструкции объекта централизованной системы холодного водоснабжения, по смыслу положений п. 2 ст. 49 Земельного кодекса РФ не является основанием для изъятия земельного участка у собственника.

Кроме того, при рассмотрении указанного выше административного дела было установлено, что проект межевания и планировки территории в районе <адрес> в городском поселении Верхние Серги не утвержден, перевод земельного участка, в котором расположен шахтный колодец, из зоны ИЖС в зону Ж-2 (зона коммунального обслуживания), требует внесения изменений в документы территориального планирования до изъятия земельного участка у собственника, а не после завершения этой процедуры. Также установлено, что на момент принятия администрацией городского поселения Верхние Серги постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>» основания для изъятия земельного участка у собственника ФИО3 отсутствовали.

Поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением от 14.01.2021 в силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, являются обязательными для суда, на момент рассмотрения искового заявления администрации городского поселения Верхние Серги постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>» отменено, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований и изъятия у ФИО3 земельного участка для муниципальных нужд.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения Верхние Серги к ФИО3 о принудительном изъятии для муниципальных нужд земельного участка общей площадью 180 кв.м, с кадастровым номером 66№, расположенного в <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих