Решение № 12-217/2024 12-80/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-217/2024

Дело № 12-80/2025
РЕШЕНИЕ

п. Рамонь 17 марта 2025 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Стрельникова О.А., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Экотехнологии» Батищева М.Ю. на постановление № 56/2024 административной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 22.05.2024, вынесенного в отношении АО «Экотехнологии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области № 56/2024 от 22.05.2024АО «Экотехнологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, АО «Экотехнологии» подана жалоба в Рамонский районный суд Воронежской области, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывая, что АО «Экотехнологии» надлежащим образом исполняет принятые на себя обязательства. Вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки по адресу: <.......> осуществляется своевременно по маршрутному графику. Из просмотренной представителем АО «Экотехнологии» не усматривается, что имел место факт выгрузки региональным оператором - АО «Экотехнологии» мусора из мусоросборников, без последующего подбора мусора сотрудником регионального оператора внутри данной контейнерной площадки. Уборка мусора внутри контейнерной площади является обязанностью органов местного самоуправления. АО «Экотехнологии» осуществляет уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов, то есть осуществляет действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз. При выгрузке отходов не имело место просыпание отходов. Также указав, что необоснованно был назначен максимальный размер штрафа, без обоснования его размера.

Представить заявителя АО «Экотехнологии» в судебное заседание не явился, о слушании дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом.

Представитель администрации Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы заявителя, поддержала доводы представленных письменных возражений, которые были приобщены к материалам.

Исследовав жалобу генерального директора АО «Экотехнологии» ФИО2, отзыв на жалобу представителя администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, исследовав представленные материалы суд приходит к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в пределах сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 16.12.2003) несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п. 9.13 Правил благоустройства территории Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, утвержденных решением Совета народных депутатов Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 29.03.2023 № 133, после выгрузки мусора из контейнеро-сборников в мусоровоз работник специализированного предприятия (регионального оператора, оператора), проводивший выгрузку, обязан подобрать выпавший при выгрузке мусор. Погрузка ТКО включает в себя уборку мест погрузки ТКО.

Региональный оператор обеспечивает своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Судом установлено, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области по результатам конкурсного отбора, с 01.01.2019АО «Экотехнологии» осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежского межмуниципального кластера – г. Воронеж, г. Нововоронеж, Семилукский, Рамонский, Репьевский, Новоусманский, Каширский, Нижнедевицкий и Хохольский муниципальные районы.

Постановлением № 56/2024 от 22.05.2024 административной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области юридическое лицо АО «Экотехнологии» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ему назначено наказание в виде штрафа 25000 рублей.

Основанием к привлечению юридического лица к административной ответственности послужил составленный в отношении АО «Экотехнологии» протокол № 56 об административном правонарушении от 20.05.2024.

Согласно указанного протокола, 03.05.2024 в 07:14:00 камерой видеонаблюдения, установленной администрацией Рамонского городского поселения Воронежской области возле контейнерной площадки, расположенной по адресу: <.......>, зафиксирован факт выгрузки региональным оператором – АО «Экотехнологии» мусора из контейнеров-сборников в мусоровоз без последующего подбора мусора сотрудником регионального оператора внутри контейнерной площадки, кроме того согласно видео записям последняя выгрузка мусора на данной контейнерной площадке производилась 01.05.2024, среднесуточная температура была +12 С, чем нарушен п. 9.13. Правил благоустройства Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, утвержденных решением Совета народных депутатов Рамонского городского поселения от 29.03.2023 № 133, согласно которому после выгрузки мусора из контейнеров-сборников в мусоровоз работник специализированного предприятия (регионального оператора), производивший выгрузку, обязан подобрать выпавший при выгрузке мусор. Погрузка ТКО включает в себя уборку погрузки ТКО. Региональный оператор обеспечивает своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения,предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в связи с несоблюдением п. 9.13 Правил благоустройства территории Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в части отсутствия ежедневного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 С), подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 56 от 20.05.2024, и представленными видеозаписями с камеры наблюдения по адресу: <.......><.......>, за период с 01.05.2025 по 03.05.2025, сведениями о среднесуточной температуре за период с 01.05.2025 по 03.05.2025.

Действия АО «Экотехнологии» правильно квалифицированы по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Санкция ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Вместе с тем, назначая АО «Экотехнологии» административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, административная комиссия в постановлении не мотивировала назначение указанного размера штрафа, и доказательств этому не представила.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах вынесенное административной комиссией Рамонского муниципального района Воронежской области постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, путем снижения его размера до 5000 рублей.

Иных обстоятельств, влекущих предусмотренные пунктами 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для отмены или изменения постановления, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 56/2024 административной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 22.05.2024, вынесенного в отношении АО «Экотехнологии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" изменить.

Снизить размер назначенного АО «Экотехнологии» административного штрафа с 25000 рублей до 5000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья О.А. Стрельникова