Решение № 2А-12185/2025 2А-2234/2026 2А-2234/2026(2А-12185/2025;)~М-11290/2025 М-11290/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2А-12185/2025

УИД16RS0051-01-2025-024856-75

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-2234/2026
12 февраля 2026 года
г. Казань


Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мухамедзяновой В.Р.

при секретаре судебного заседания Шадриной Д.Е.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»- ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО8 к муниципальному казенному учреждению «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» о признании решения незаконным и понуждению к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению (далее-МКУ) «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» о признании решения незаконным и понуждению к устранению допущенных нарушений.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>. В указанном помещении планируется перепланировка. В ходе перепланировки планируются следующие работы: устройство свободно перетекаемого пространства между коридором и кухней, изменение расположения входа в общую комнату, устройство шкафа на части площади общей комнаты.

Письмом МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» от <дата изъята> в согласовании перепланировки отказано.

Административный истец не согласен с указанным решением, в связи с чем, просит суд признать незаконным отказ МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» от <дата изъята> в согласовании перепланировки квартиры. Обязать МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» принять решение о согласовании перепланировки жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:50:060102:6209 согласно проекту С 130/25-АС.

Протокольными определениями к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят>, первый заместитель главы МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечено АО "БТИ РТ"

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Представитель административного ответчика МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>»- ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска. Просила привлечь к участию в деле собственников нижерасположенной квартиры. Ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку из проекта перепланировки видно, что расположение кухни не изменяется и права собственников не могут быть нарушены.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения с кадастровым номером 16:50:060102:6209, площадью 57,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Административный истец обратилась в МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» с проектом перепланировки <адрес изъят> жилом <адрес изъят> корпус <номер изъят> по проспекту Победы <адрес изъят>.

Письмом МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» от <дата изъята><номер изъят> в согласовании перепланировки отказано со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В обоснование отказа указано на то, что проектом перепланировки №C 130/25-АС предусматривается устройство шкафа на части площади жилой комнаты. Согласно «Плану квартиры после перепланировки» на листе 5 шкаф и кухня фактически являются одним помещением. Таким образом, кухня будет располагаться над жилой комнатой нижерасположенной квартиры на 4 этаже. В соответствии с пунктом 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят>, размещение над жилыми комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Аналогичный запрет содержится в пункте 7.21 Свода правил СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят>/пр.

Суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения административного иска.

Вопросы переустройства и перепланировки жилого помещения регулируются главой 4 ЖК Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае: несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Стандарт и порядок предоставления Исполнительным комитетом <адрес изъят> муниципальной услуги по выдаче разрешения по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, утверждённым постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят>.

Согласно пункту 2.8.2 Административного регламента отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

1) если заявителем представлены документы не в полном объеме, либо в представленных заявлении и (или) документах содержится неполная и (или) недостоверная информация;

2) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с ЖК Российской Федерации, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

3) представление документов в ненадлежащий орган;

4) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства;

5) представление заявления и электронных документов, не подписанных (не заверенных) электронной подписью в соответствии с требованиями федеральных законов № 63-ФЗ и № 210-ФЗ.

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим (пункт 2.8.3 Административного регламента).

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> (далее - Правила <номер изъят>), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу пункта 1.7.3 Правил <номер изъят>, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Исходя из содержания пункта 7.21 Свода правил «Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» (СП 54.13330.2022, утвержденный и введенный в действие приказом Минстроя России от <дата изъята><номер изъят>/пр) размещение кухни (кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми комнатами не допускается.

Согласно пункту <дата изъята> СП 54.13330.2022 комната жилая - часть квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан.

Кухня - вспомогательное помещение с обеденной зоной, а также местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря (пункт <дата изъята>).

Кухня-столовая - вспомогательное помещение с обеденной зоной для единовременного приема пищи всеми членами семьи, а также с местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря (пункт <дата изъята>)

В соответствии с пунктом <дата изъята> Свода Правил по проектированию и строительству. Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий (СП 31-107-2004), рекомендованных к применению письмом Госстроя России от <дата изъята> № ЛБ-131/9 (далее – Свод правил), в квартире следует предусматривать обеденную зону исходя из численного состава семьи. Эта зона может располагаться в кухне или кухне-столовой, в общей комнате или в столовой. При размещении обеденной зоны вне кухни и при отсутствии непосредственной связи ее с кухней нужно предусматривать дополнительную обеденную зону в кухне на два - три посадочных места.

Площадь кухни с учетом возможности размещения вышеперечисленных зон, а также расстановки минимального набора мебели и устройства проходов должна быть: в однокомнатных квартирах - не менее 5 кв. м (в том числе кухни-ниши); в квартирах с числом жилых комнат две и более - не менее 8 кв. м (в мансардном этаже - 7 кв. м), площадь обеденной (кухонной) зоны в кухне-столовой - не менее 6 кв. м (пункт <дата изъята> Свода Правил).

Оспариваемое решение принято без учета вышеуказанных положений.

Подготовленным АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» проектом перепланировки <адрес изъят> жилом <адрес изъят> корпус <номер изъят> по проспекту Победы <адрес изъят>, предусматривается:

изменение расположения входа в общую комнату;

устройство шкафа на части площади общей комнаты;

уменьшение жилой площади.

Представленная перепланировка не затрагивает несущие конструкции жилого дома и не нарушает целостность и прочность здания. Проектом не предусматривается изменение инженерных сетей.

Таким образом, довод о том, что кухня будет располагаться над жилой комнатой нижерасположенной квартиры на 4 этаже не соответствует представленному проекту.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что административным ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, решение МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» от <дата изъята><номер изъят> подлежит признанию незаконным с возложением обязанности на МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче разрешения на перепланировку <адрес изъят> многоквартирном <адрес изъят> по проспекту Победы <адрес изъят>.

В соответствии с пунктом 2.4.1 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги при обращении за получением решения о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме - 15 рабочих дней.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать МКУ «<адрес изъят> ИКМО <адрес изъят>» повторно рассмотреть заявление административного истца в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО3 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного соответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

В удовлетворении требований о возложении на административного ответчика обязанности принять решение о согласовании перепланировки жилого помещения суд считает необходимым отказать, поскольку данное требование выходит за пределы компетенции суда, поскольку суд не может подменять собой органы, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение указанного вопроса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО9 к муниципальному казенному учреждению «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным решение муниципального казенного учреждения «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» от <дата изъята><номер изъят> об отказе в выдаче разрешения на перепланировку <адрес изъят> многоквартирном <адрес изъят> по проспекту Победы <адрес изъят>.

Обязать муниципальное казенное учреждение «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» повторно рассмотреть заявление ФИО3 ФИО10 о выдаче разрешения на перепланировку <адрес изъят> многоквартирном <адрес изъят> по проспекту Победы <адрес изъят> в течение 15 рабочих дней и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО3 ФИО11 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Мухамедзянова В.Р.

Мотивированное решение составлено 20.02.2026

Копия верна, судья Мухамедзянова