Постановление № 5-411/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-118/2019

Дело № 5-411/2019

Резолютивная часть постановления была оглашена 20 июня 2019 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 июня 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Терминал Евротранссервис» (место нахождения юридического лица: 119530, <...>, ИНН <***>, КПП 772901001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 19.10.1995 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0517/00 от 09.11.2012 года),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Терминал Евротранссервис» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 05.06.2018 года в 12 часов 48 минут ООО «Терминал Евротранссервис» на таможенный пост Гавань Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198096, Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, дом 22, лит. АК, была представлена декларация в электронной форме на товары (далее ДТ) № 10216120/050618/0039434, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ №10216120/050618/0039434: отправитель товара: компания «Rafiq naik exports pvt ltd», Индия; получатель товара, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Восток-Запад» (141580, <...> стр.1); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Терминал Евротранссервис» (119530, <...>, ИНН <***>, КПП 772901001, ОГРН <***>, ОГРН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 0517/00 от 09.11.2012); товар № 1 в контейнере №: «свежемороженые креветки без головы в панцире, не подвергнутые тепловой обработке, не содержат ГМО…» весом нетто 12746,67 кг, классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 0306179200.

08.06.2018 года в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №10216000/080618/002855), в результате которого установлено, что вес нетто товара «свежемороженые креветки без головы в панцире, не подвергнутые тепловой обработке…», превышает заявленный в ДТ № 10216120/050618/0039434 на 4257, 33 кг.

Таким образом, ООО «Терминал Евротранссервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Терминал Евротранссервис» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверив представлять интересы Общества защитнику Баландиной Г.В., действующей на основании доверенности.

Защитник Баландина Г.В. в судебном заседании вину от имени юридического лица не признала, представила письменную позицию, дополнительные документы, приобщенные к материалам дела. Защитник пояснила, что действия Общества не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Таможенное декларирование товара № 1, было произведено Обществом в полном объеме. С учетом специфики товара, имеющего несколько количественных характеристик для целей декларирования, ошибочное указание веса нетто товара со льдом при верном указании иных количественных показателей, влияющих на размер таможенных платежей, не может квалифицироваться как недекларирование товара. При этом состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ также отсутствует, поскольку все таможенные пошлины и налоги уплачены в полном объеме, несоблюдения каких-либо иных условий и ограничений, требований таможенной процедуры в отношении ввезенного товара таможенными органами не выявлено. В ходе таможенного досмотра было установлено, что вес брутто товаров, меньше общего веса, указанного в ДТ. Данное обстоятельство также подтверждает, что Обществом было произведено таможенное декларирование всего количества товара. Сведения о превышении веса нетто товара, были получены не прямым измерением, а расчетным способом без применения аттестованной методики измерений, в связи с чем, акт таможенного досмотра не может являться допустимым доказательством по делу. Также указывает на допущенные ошибки в протоколе об административном правонарушении в указании рыночной стоимости товара и его весе, без учета заключения эксперта. Пояснила, о необходимости возврата товара.

В судебном заседании, 28.05.2019 года, представитель Балтийской таможни ФИО1, в судебном заседании, 20.06.2019 года, представитель Балтийской таможни ФИО2, пояснили, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Терминал Евротранссервис» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Терминал Евротранссервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216120/050618/0039434, поданной 05.06.2018 года ООО «Терминал Евротранссервис» 119530, <...>, ИНН <***>, КПП 772901001, ОГРН <***>, ОГРН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 0517/00 от 09.11.2012), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товар № 1 в контейнере № №: № 1 «свежемороженые креветки без головы в панцире, не подвергнутые тепловой обработке, не содержат ГМО…» весом нетто 12746,67 кг, классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 0306179200.

- Актом таможенного досмотра АТД № 10216120/080618/002855 от 07.06.2018 года в ходе которого установлено, что фактическое количество товара № 1, находящегося в контейнере № «свежемороженые креветки без головы в панцире, не подвергнутые тепловой обработке…», превышает заявленный в ДТ № 10216120/050618/0039434 на 4257, 33 кг.

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1277/2018 от 22.06.2018 года;

- протоколом о взятии проб и образцов от 22.06.2018 года;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 22.06.2018 года, согласно которому имущество передано <адрес>

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 01.08.2018 года;

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402002/0021025 от 27.07.2018 г., согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-1277/2018 по состоянию на 05.06.2018 года на внутреннем рынке РФ определена в размере 2866247(два миллиона восемьсот шестьдесят шесть тысяч двести сорок семь) рубля 42копейки;

- копией договора № 0517/00-2014-0085 от 25.04.2014 года оказания услуг таможенного представителя и склада временного хранения;

- копией дополнительного соглашения № 1 к договору № 0517/00-2014-0085 от 25.04.2014 года оказания услуг таможенного представителя и склада временного хранения;

- справкой о привлечении ООО «Терминал Евротранссервис» к административной ответственности;

- протоколом №10216000-1277/2018 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Терминал Евротранссервис» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Терминал Евротранссервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров. В графе 38 (вес нетто) указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара. Для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров. Через знак разделителя «/» указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

Глазурь входит в вес товара нетто, так как она способствует сохранению товара ввиду его специфики. При этом товар «креветки…» представляется для розничной продаже в глазури и не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств. Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании защитником Общества.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10216120/050618/0039434 не были заявлены сведения о товаре «креветки красные аргентинские…» весом нетто 4257, 33 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС Декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

ООО «Терминал Евротранссервис» является таможенным представителем. Необходимо отметить, что между ООО «Терминал Евротранссервис» и ООО «Восток-Запад» заключен договор оказания услуг таможенного представителя. Таким образом, в рамках указанного договора ООО «Терминал Евротранссервис» подало в таможенный орган ДТ № 10216120/050618/0039434 в отношении товаров, находящихся в контейнере № №, в котором обнаружен незадекларированный товар, о чем свидетельствует информация, внесенная в графу 54 ДТ.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Терминал Евротранссервис» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Терминал Евротранссервис» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Терминал Евротранссервис» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Терминал Евротранссервис» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в действиях Общества, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Указание в протоколе об административном правонарушении иного веса товара, являющего предметом административного правонарушения, и рыночной стоимости, судом не принимаются во внимание. При этом данные обстоятельства, а также превышение веса брутто товара, не исключают наличие состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в действиях ООО «Терминал Евротранссервис», и не могут повлечь освобождение юридического лица от административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение ООО «Терминал Евротранссервис» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО «Терминал Евротранссервис» наказание в виде административного штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, учитывая позицию юридического лица о необходимости возврата товара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Терминал Евротранссервис» (место нахождения юридического лица: 119530, <...>, ИНН <***>, КПП 772901001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 19.10.1995 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0517/00 от 09.11.2012 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 433 123 (один миллион четыреста тридцать три тысячи сто двадцать три) рубля 71 копейка, без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1277/2018 – «свежемороженые креветки без головы в панцире, не подвергнутые тепловой обработке, не содержат ГМО…», массой 4257,33 кг, находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, вернуть законному владельцу.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификации (штраф)15310102160001379185,

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-12772018 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160001277183.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.