Решение № 2А-1868/2017 2А-1868/2017~М-1355/2017 М-1355/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-1868/2017

Дело [суммы изъяты]А-1868/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Зырянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Куц С.Н.,

с участием: помощника прокурора г. Новый Уренгой ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Администрации города Новый Уренгой о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Новый Уренгой Управления Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО от 09.03.2017 года о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация города Новый Уренгой обратился с административным иском о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО. В обоснование иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.ФИО1 находится исполнительный лист [суммы изъяты] от 15.12.2015 года, выданный Новоуренгойским городским судом ЯНАО на основании решения Новоуренгойского городского суда от 05.11.2014 года по делу [суммы изъяты], которым удовлетворены исковые требования прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Новый Уренгой, о возложении обязанности по обеспечению жителей <данные изъяты> города Новый Уренгой централизованным холодным водоснабжением в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО 19.01.2016 года возбуждено исполнительное производство [суммы изъяты].

09.03.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой в рамках указанно исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрация города Новый Уренгой не согласна с принятым решением, т.к. невозможно выполнить решение Новоуренгойского суда от 05.11.2014 года. В связи с этим, Администрация города Новый Уренгой просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой о взыскании исполнительского сбора от 09.03.2017 года по исполнительному производству [суммы изъяты] от 19.01.2016 года и приостановить исполнительное производство [суммы изъяты] от 18.01.2016 года в части исполнительского сбора.

Представитель административный истца Администрации города Новый Уренгой ФИО3 в судебном заседании поддержала свои исковые требования.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.

Представитель административного соответчика УФССП России по ЯНАО ФИО6 предоставила в судебное заседание возражения на исковое заявление. В возражениях ФИО6 указала, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 выполняла требования по исполнению решения Новоуренгойского городского суда ЯНАО по гражданскому делу [суммы изъяты], вступившего в законную силу 26.01.2015 года, предметом исполнения которого является требования прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Новый Уренгой, о возложении обязанности по обеспечению жителей <данные изъяты> города Новый Уренгой централизованным холодным водоснабжением в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого 19.01.2016 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство [суммы изъяты], о чем вынесено соответствующее постановление. Данное постановление получено Администрацией города Новый Уренгой 21.01.2016 года, о чем свидетельствует штамп о регистрации входящей корреспонденции. Должник обязан был в срок не позднее 27.01.2016 года включительно, согласно ч. 2 ст. 15 Закона «Об исполнительном производстве», надлежащим образом исполнить требования исполнительного листа. В отсрочке исполнения решения суда Администрации города Новый Уренгой было отказано определением Новоуренгойского суда.

Учитывая, что суд в рамках дела [суммы изъяты] отсрочку исполнения судебного акта не предоставил, исполнительные действия не отложил, исполнительное производство не приостановил, а доказательств, свидетельствующих о принятии должником соответствующих мер, направленных на надлежащее исполнение решения суда, либо свидетельствующих о невозможности его исполнения должником предоставлено не было, судебный пристав-исполнитель взыскал с должника исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, о чем было вынесено соответствующее постановление от 09.03.2017 года.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При изложенных обстоятельствах судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, сумма исполнительского сбора установлена с учетом требований ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве». В связи с изложенным, представитель УФССП России по ЯНАО ФИО6 полагает необоснованными исковые требования Администрации города Новый Уренгой и просит суд отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новый Уренгой ФИО5, в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство пояснила, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 на законных основаниях вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, поэтому исковые требования административного истца не являются обоснованными.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО2 поддержала возражения представителя УФССП России по ЯНАО, указав, что решение суда вступило в законную силу, оно должно быть исполнено, поэтому принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по обеспечению исполнения решения в виде исполнительского сбора являются законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по г.Новый Уренгой находится исполнительный лист, выданный Новоуренгойским городским судом ЯНАО, предусматривающим исполнение решения Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 05.11.2014 года по гражданскому делу [суммы изъяты], вступившего в законную силу 26.01.2015 года, предметом исполнения которого является требования прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Новый Уренгой, о возложении обязанности по обеспечению жителей <данные изъяты> города Новый Уренгой централизованным холодным водоснабжением в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО на законных основаниях возбуждено исполнительное производство [суммы изъяты] постановлением от 19.01.2016 года.

В рамках исполнительного производства [суммы изъяты] в обеспечение мер по гражданскому делу, судебным приставом-исполнителем произведены необходимые действия, направленные на исполнение судебного решения.

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6 настоящей статьи, к которым требования, изложенные в исполнительных листах, представленном заявителем, не относятся.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве»), которые наделены для этого широким кругом полномочий, вплоть до привлечения должников к административной и уголовной ответственности.

В силу ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ в обязанность органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) входит доказывание следующих обстоятельств: 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов исполнительного производства, а также из объяснений судебного пристава-исполнителя следует, что фактически Администрацией города Новый Уренгой действия по исполнению исполнительных листов не выполнены.

Согласно п. 13 ч. 1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» одной их мер принудительного исполнения является взыскание исполнительского сбора.

Все указанные в ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО выполнены надлежащим образом.

Следовательно, требования Администрации города Новый Уренгой удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В требованиях административного истца Администрации города Новый Уренгой об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО от 09.03.2017 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и о приостановлении в этой части исполнительного производства [суммы изъяты] от 19.01.2016 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья Зырянов В.А.