Решение № 2-540/2018 2-540/2018~М-473/2018 М-473/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-540/2018

Дело № 2-540-2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Балезино 19 ноября 2018 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

представителя истца ФИО1 - адвоката Учреждения «Юридическая консультация Балезинского района УР» ФИО2, представившего удостоверение <номер> от 11.07.2006 года и ордер <номер> от 19.11.2018 года,

при секретаре Ворончихиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Органу опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что истец родился <дата>, его родителями являются мать ФИО3 и ФИО4

<дата> ФИО4 умер. 20 февраля 2002 года решением Балезинского районного суда ФИО3 лишена родительских прав.

<дата> постановлением Главы администрации МО «Балезинский район» за истцом как за несовершеннолетним, относящимся к категории дети-сироты и дети, оставшиесяеся без попечения родителей, было закреплено жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика. <адрес>.

Другого жилого помещения занимаемого по договору социального найма и (или) на праве собственности и (или) по иным основаниям не имеет.

В соответствии с уведомлением Министерства образования и науки УР от 12.07.2017 года включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

Таким образом, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, достиг 18 летнего возраста, в 2016 году окончил Кунгурский сельскохозяйственный колледж, в настоящее время проживает и работает в п.Балезино, имеет право на внеочередное обеспечение жильем, однако по настоящее время жилое помещение мне не предоставлено. Бездействиями ответчиков нарушаются ее права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Истец просит обязать ответчиков предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям поселка Балезино Бaлезинского района Удмуртской Республики, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в доме капитального типа, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв. м. в черте поселка Балезино Бaлезинского района Удмуртской Республики, по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, имеется уведомление, в заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель истца ФИО2 требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика Министерства образования и науки УР в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть без их участия, указал, что исковые требования истца не признает. В настоящее время в соответствии со статьей 6 Закона № 8-РЗ дети-сироты, которые не имеют закрепленного жилого помещения, а также дети-сироты, в отношении которых орган опеки и попечительства в Удмуртской Республике принял решение о невозможности их возвращения в ранее занимаемые жилые помещения, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (далее - Список). Органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики. Решения о включении лиц в Список принимаются в хронологическом порядке поступления в уполномоченный орган вышеуказанных документов. Согласно Уведомлению Министерства от 21.07.2017 года № 03/01-25-327 ФИО1 был включен в Список. При наличии бюджетных ассигнований и при выполнении требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом будет принято решение о предоставлении жилого помещения ФИО1 Статьей 7 Закона № 8-РЗ, регулирующей предоставление жилого помещения детям-сиротам, а также указанным законом в целом, не установлен срок, в течение которого уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении жилого помещения, что связано со следующим. Ранее такого вида жилищного фонда, как специализированный жилищный фонд для детей-сирот, не существовало в рамках законодательства Российской Федерации, поэтому в Удмуртской Республике на сегодняшний день указанный жилищный фонд находится в стадии формирования. В настоящее время ФИО1 в Списке по Удмуртской Республике – 3255, а по Балезинскому району (п.Балезино) – 76 и принятие решения судом о предоставлении истцу жилого помещения без учета обязательных требований законодательства предоставлять жилые помещения детям-сиротам и лица из их числа согласно формируемому уполномоченным органом Списку повлечет нарушение прав и свобод других лиц.

Представитель ответчика Орган опеки и попечительства Администрации МО «Балезинский район» в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть без их участия.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся представителей ответчиков в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту гражданина РФ, свидетельству о рождении ФИО1 родился <дата> в <адрес>. Отцом указан ФИО4, матерью – ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти ФИО4 умер <дата>.

Согласно решению Балезинского районного суда от 20.02.2002 года ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына А., <дата> года рождения.

Согласно постановлению Администрации МО «Балезинский район» от <дата> ФИО5 назначена опекуном над внуком ФИО1.

Согласно постановлению Администрации МО «Балезинский район» <номер> от 16.02.2005 года за несовершеннолетним ФИО1, <дата> года рождения, закреплено жилье по адресу: УР, <адрес>.

Согласно письму Министерства образования и науки УР от 21.07.2017 года ФИО1 включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР.

Согласно выписке из домовой книги ООО «БРКЦ» от 07.11.2018 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>, вместе с ним зарегистрированы: ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения.

Согласно справке ООО «Спиртзавод «Балезинский» <номер> от 07.11.2018 года ФИО1, <дата> года рождения, работает в ООО «Спиртзавод «Балезинский» варщиком пищевого сырья и продуктов с 26.05.2017 года.

Согласно копии диплома о среднем профессиональном образовании от 21.06.2016 года ФИО1 имеет квалификацию специалист по земельно-имущественным отношениям.

Из материалов учетного дела следует, что ФИО1 нуждается в получении жилого помещения, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно заключению Администрации МО «Балезинский район» <номер> от 05.06.2017 года ФИО1 включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещеньями в Удмуртской Республике.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона № 15-Ф3, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-Ф3) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона УР № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи Закона № 8-РЗ указанные лица обеспечиваются жилыми помещениями по их выбору:

по месту их первичного выявления и (или) устройства на территории Удмуртской Республики под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения их обучения на территории Удмуртской Республики в образовательных организациях профессионального образования;

по месту их основного места работы на территории Удмуртской Республики по окончании пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;

по месту нахождения на территории Удмуртской Республики ранее занимаемого ими жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения (наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом);

по месту их постоянного жительства.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 3 статьи 3).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 достиг возраста 18 лет, постоянно зарегистрирован на территории Балезинского района Удмуртской Республики, его право на предоставление жилого помещения не оспорено и не реализовано. Право истца на предоставление жилого помещения подтверждено материалами дела.

Право на обеспечение жильем лиц, поставленных на учет нуждающихся в жилых помещениях, не должно быть обусловлено соблюдением очередности. Возложение на указанных лиц такой обязанности не предусмотрено федеральным законом и приведет к нарушению их прав.

Отсутствие у ответчика в настоящее время готового специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления данной категории лиц, не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Судом установлено, что истец включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение, право на получение которого у истца возникло, истцу до настоящего времени не предоставлено ответчиком.

Вместе с тем, учитывая, что орган опеки и попечительства Администрации муниципального образования Балезинский район» Удмуртской Республики, в данном случае, является ненадлежащим ответчиком, поскольку в силу изложенных выше положений закона обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот возложена на Министерство науки и образования УР.

С учетом изложенного, требование истца в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения истцу на ответчика: орган опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить ФИО1, <дата> года рождения, в пользование безвозмездно однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям поселка Балезино жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории поселка Балезино Балезинского района Удмуртской Республики.

Исковые требования ФИО1 к органу опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Балезинского районного суда УР С.В. Гафурова