Решение № 2-1269/2018 2-1269/2018~М-1055/2018 М-1055/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1269/2018

32RS0015-01-2018-001745-91

Дело № 2-1269/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Шкред Е.П.,

с участием представителя истца ФИО3, - ФИО6,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО7, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 Е.И. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> относится к зоне №, зоне проживания с правом на отселение, что составляет более 30 лет. Следовательно, ФИО4 Е.И. имеет право на снижение возраста по статье 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на 5 лет.

Кроме того ФИО4 Е.И. осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Территория <адрес> Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, относилась к зоне отселения с 26.04.1986г. по 20.10.2015г.

В данном населенном пункте было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, что предусмотрено Списком №, раздел 32 пункт 7 подраздел 23307000-17541.

По представленным в Управление Пенсионного фонда табелям учета рабочего времени за указанный период прослеживается информация о занятости ФИО4 Е.И. в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.

Кроме того, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО1 Е.И. арендовала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ торговое место №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендовала торговое место № для торговли промышленными товарами на центральном рынке ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендовала торговое место № для торговли промышленными товарами на ярмарке ФИО1, организованной по адресу: <адрес>. Режим работы: -вторник, среда, четверг, пятница, суббота, воскресенье с 08 часов до 15 часов, без перерыва, выходной- воскресенье.

Таким образом, стаж работы, дающий ФИО4 Е.И. право ухода на пенсию на льготном основании в соответствии со Списком 2, составит 8 лет, это дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

06.04.2018г. ФИО4 Т.И. обратилась в УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда, согласно п.п.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, согласно Решению об отказе в установлении пенсии УПФР в городском округе <адрес> (межрайонного) № от 16.07.2018г. следует, что ФИО4 Е.И. не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Истец ФИО4 Е.И. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Представитель истца ФИО4 Е.И. -ФИО9 уточнила заявленные исковые требования ФИО4 Е.И. и просила суд их удовлетворить, назначив пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО8 исковые требования не признал, так как согласно документам, которые были предоставлены истцом в УПФ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, а так же за проживание в зоне с правом на отселения в соответствии со ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» невозможно назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку занятость истца в течение полного рабочего дня в период работы в статусе индивидуального предпринимателя не подтверждена.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Из примечания к ст.35 указанного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно справке выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО « Жилкомсервис» ФИО4 Е.И. была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно Удостоверения Серии АЦ № ФИО4 Е.И. проживает в зоне с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ тот ДД.ММ.ГГГГ №, территория <адрес> относится к зоне №, зоне проживания с правом на отселение.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р до ДД.ММ.ГГГГ территория <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому населенный пункт <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

С учетом названных норм, суд считает возможным применение в отношении ФИО4 Е.И. ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Учитывая, что продолжительность проживания ФИО4 Е.И.в зоне с правом на отселения составляет более 30 лет, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5лет.

Отказ пенсионного органа в назначении ФИО4 Е.И. пенсии по старости ответчик мотивирует отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик не включает в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку 2, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, видах работ, который составляет более 8 лет, что подтверждается решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Позицией 23307000-17541 подраздела № раздела № Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства ФИО5 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

Порядок и размер уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ установлены ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ст.43 указанного закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ, персональным целевым назначением которых является обеспечение прав гражданин на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентному сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период осуществления ФИО4 Е.И. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, необоснованно исключен ответчиком из стажа работы по Списку №, исходя из следующего.

С 01.01.2002г. по 31.12.2004г., с 06.06.2007г. по 30.04.2012г ФИО4 Е.И. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 32 № от ДД.ММ.ГГГГг., серии 32 №.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Новозыбковсаким ФИО1 Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендовала торговое место №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендовала торговое место № для торговли промышленными товарами на центральном рынке ФИО1, расположенного по адресу; <адрес>. Режим работы: -вторник, среда, четверг, пятница, суббота, воскресенье с 08 часов до 15 часов, без перерыва, выходной- воскресенье.

Из выписки из ЕГРИП следует, что основным видом деятельности ФИО4 Е.И. в качестве индивидуального предпринимателя являлся вид деятельности – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 Е.И. с 01.01.2002г. по 31.12.2004г., с 06.06.2007г. по 30.04.2012г. перечислялись страховые взносы в пенсионный Фонд.

Факт работы ФИО4 Е.И. в указанный период времени также подтверждается договорами аренды в период времени с 01.01.2002г. по 31.12.2004г., с 06.06.2007г. по 30.04.2012г она осуществляла свою трудовую деятельность на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, арендовала торговое место на территории центрального рынка <адрес>, что подтверждается договорами аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом принимается во внимание, что табелирование труда работника предусмотрено нормами трудового законодательства, вместе с тем составление табеля учета рабочего времени для назначения органом социальной защиты населения компенсационных выплат за работу в зоне отселения является обязательным, указанная выплата истцу ежемесячно назначалась, через общественную организацию предпринимателей, истцом ежемесячно предоставлялись табели учета рабочего времени, таким образом, указанные документы также являются подтверждением занятости истца на условиях полного рабочего времени, т.к. признаны компетентным органом в сфере социальной защиты населения.

Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в стаж с тяжелыми условиями труда период трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002г. по 31.12.2004г., с 06.06.2007г. по 30.04.2012г.

Следовательно, стаж истца на соответствующих видах работ составляет более 6 лет, что дает ей право на снижение еще на 3 года (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ).

Суммируя указанные льготы: 5 лет согласно ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» и 3 года согласно с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО4 Е.И., обратилась в Пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от 16.07.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона 400 -ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» период осуществления предпринимательской деятельности в <адрес> с 01.01.2002г. по 31.12.2004г., с 06.06.2007г. по 30.04.2012г.

Обязать УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 Е.И. досрочную страховую пенсию согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, т.е с 06.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Судья Н.В. Данченко