Постановление № 5-87/2017 от 15 июля 2017 г. по делу № 5-87/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-87/2017

по делу об административном правонарушении

16 июля 2017 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Струковой И.М., с участием инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» Л. С.В., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина **, проживающего в <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, не работающего, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, разъяснив права, предусмотренные ст.25.1, 25.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе разбирательства ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» по адресу: <адрес> с гражданином ** ФИО1 установлено, что он не имеет миграционной карты о пересечении Государственной границы РФ, то есть отсутствует документ, подтверждающий право на пребывание (проживание) в РФ. Тем самым, ФИО1 нарушил требование п.3 ст.30, п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что въехал в РФ месяц назад на поезде с территории Республики Беларусь. С учетом того, что у Российской Федерации с Республикой Беларусь отсутствуют международные пункты пропуска, он не смог проставить отметку в миграционной карте о въезде в РФ. Близких родственников-граждан РФ в Российской Федерации не имеет. Препятствий для возвращения на ** в том числе в связи со сложившейся там политической ситуацией, не имеет.

Его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ составленного в установленном законом порядке;

-объяснением ФИО1;

- копией паспорта гр-на ** на имя ФИО1;

- копией миграционной карты на имя ФИО1, в которой имеется только штамп о пересечении границы с ** ДД.ММ.ГГГГ.

-сведениями базы данных ЦБДУИГ, где отсутствуют данные о въезде ФИО1 в РФ в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с п.п.1,2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, по истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В п.5 ст.5 Закона указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия трудового договора, но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

ФИО1 не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ – действующей миграционной карты, также не имеет соответствующего трудового и гражданско-правового договора, патента или разрешения на работу.

Доводы ФИО1 о том, что у него имеется миграционная карта, но ему отказали в проставлении отметки о въезде в РФ, поскольку он въехал с территории Республики Беларусь на поезде, не могут быть приняты во внимание, т.к. статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (заключено в г. Москве 16.01.1997) установлено, что поездки граждан государств Сторон осуществляются через пункты пропуска на государственной границе между Российской Федерацией и Украиной.

В ст.11 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» предусмотрено, что пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со ст.12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации.

Инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» Л.С.В. полагала, что к ФИО1 необходимо применить наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание по делу не установлено.

Оснований для неприменения к ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы РФ судья не усматривает. Близких родственников на территории Российской Федерации (родителей, супруга, детей, являющихся гражданами Российской Федерации) ФИО1 не имеет, что могло бы повлечь в случае его выдворения нарушение положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также нарушение баланса публичных и частных интересов.

Судом также не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО1 в случае его возвращения на ** может быть причинен реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания по причине сложившейся политической обстановки в **, что могло бы повлечь нарушение ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три) тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу на счёт УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), р/с № <***> отделение Псков г. Псков, ИНН <***>, КПП 602701001, БИК 045805001, ОКТМО 58701000, КБК 18811640000016020140, лицевой счет <***>.

В соответствии с ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего наказания.

За уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в срок иностранный гражданин или лицо без гражданства может быть привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Грачева