Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-41/2020

Дело № 2а-41/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Алексеевой Н.Е.,

с участием прокурора Усть-Алданского района РС (Я) Антипина П.В.,

представителя административного истца – ААА,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Усть-Алданскому району Республики Саха (Якутия) о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела Министерства внутренних дел России по Усть-Алданскому району Республики Саха (Якутия) (далее – Отдел МВД России по Усть-Алданскому району, Административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 (далее – ФИО1, Административный ответчик, Поднадзорное лицо).

В обоснование требований указано, что Решением Якутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы Республики Саха (Якутия); обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов.

Решением Мегино-Кангаласского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ поднадзорному лицу срок административного надзора продлен на 6 месяцев с сохранением ранее установленных и дополнением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта, избранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из <адрес> для постоянного проживания в <адрес> и поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Усть-Алданскому району, где находясь под административным надзором, в течение одного года шесть раз привлекался к административной ответственности, в том числе:

– за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях; ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях; ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях; ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

– за совершение правонарушений в области дорожного движения: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 3 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылаясь на положения ст.ст. 4, 5, 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», просит ФИО1 продлить срок административного надзора на 6 месяцев, сохранив ранее установленные административные ограничения и обязанности.

На судебном заседании представитель административного истца ААА, поддержав административные исковые требования, просит удовлетворить их в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1, ссылаясь на то, что продление срока административного надзора препятствует исполнению им своих трудовых обязанностей, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований. При этом суду пояснил, что трудоустроился <данные изъяты>.

<данные изъяты>.

Прокурор Антипин П.В. на судебном заседании с учетом документов, характеризующих личность поднадзорного лица ввиду отсутствия в материалах дела сведений о вступлении в законную силу постановлений, которыми ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, полагает административные исковые требования Отдела МВД России подлежащими отказу в удовлетворении.

Заслушав доводы представителя административного истца, пояснения поднадзорного лица, мнение прокурора, исследовав административное дело и дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы №, в отношении которого судом установлены временные ограничения и определены обязанности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора, определены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении указанных выше лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из представленных суду материалов дела административного надзора №, Приговором Якутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ. На основании положений ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено окончательное наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбываем наказания в <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО1 деяние, ответственность за совершение которого предусмотрена п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ признается особо тяжким преступлением.

В силу положения п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за совершение особо тяжкого преступления погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Решением Якутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, отбывающего наказание в <данные изъяты>, установлен административный надзор на 3 года, срок которого подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания с установлением следующих ограничений и обязательств в виде: запрета пребывания в ресторанах, барах; запрета выезда за пределы Республики Саха (Якутия); обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22 до 06 часов.

Согласно Справке формы №, выданной <данные изъяты> УФСИН России по РС (Я), ФИО1, по Приговору Якутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужденный по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 11 месяцам лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания и убыл к месту жительства в <адрес>.

Как следует из Заключения начальника УУП и ПДН Отдела МВД по <адрес> ККК, утвержденного временно исполняющим обязанности начальника указанного Отдела МВД ССС, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> с установлением административного надзора и заведением административного дела.

Таким образом, поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, его судимость будет погашена лишь ДД.ММ.ГГГГ. На учет в Отделе МВД по <адрес> поставлен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок административного надзора должен был истечь ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящим законом, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Так, Решением Мегино-Кангаласского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 срок административного надзора продлен на 6 месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений и дополнением административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта, избранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, изложенным в п. 23 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.При таких обстоятельствах, срок административного надзора ФИО1 следует считать продленным с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно маршрутному листу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом МВД по <адрес>, ФИО1 выехал на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> с установлением административного надзора и заведением административного дела.

Далее, ФИО1, прибывший на постоянное место жительства в <адрес> по маршрутному листу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> с установлением административного надзора и заведением административного дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, изложенным в абзаце 4 п. 24 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 положения Федерального закона № 64-ФЗ не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Также, при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Наряду со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, положения ч. 2 ст. 272 Кодекса, предусматривают специальные правила распределения обязанностей по административным делам об административном надзоре, согласно которым бремя доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, возложено на лицо, обратившееся с таким заявлением.

В материалы дела в подтверждение совершения ФИО1, находящегося под административным надзором в течение одного года административных правонарушений, посягающих общественную безопасность и против порядка управления, представлены следующие документы, в том числе:

- Постановление участкового уполномоченного Отдела МВД России по <адрес> МММ от ДД.ММ.ГГГГ 61 №, которым ФИО1 за выезд ДД.ММ.ГГГГ без разрешения органа внутренних дел в <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

- Постановление судьи Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым за оказание ДД.ММ.ГГГГ неповиновения законному требованию сотрудника полиции прекратить противоправные деяния, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- Постановление мирового судьи по судебному участку № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым за неуплату в установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях административного штрафа в размере 1 000 рублей, назначенного по ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- Постановление мирового судьи по судебному участку № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 за нарушение ДД.ММ.ГГГГ запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания с 22 до 06 часов утра следующего дня, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ.

В силу положений ст. 4.6, 31.1, ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вместе с тем, в нарушение требований положения ст. 62, ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом, на которого возложено бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается, в материалы административного дела сведений о вступлении указанных постановлений в законную силу, не представлено.

Кроме того, совершенные ФИО1 в период нахождения под административным надзором административные правонарушения в области дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на которые указывает административный истец, не относятся к числу административных правонарушений, служащих основанием для продления срока административного надзора.

Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 указано, что административные ограничения не должны ограничивать на несоразмерном уровне право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. Административное ограничение учитывает образ жизни поднадзорного, факторы и обстоятельства, повлиявшие на совершение им преступления, поведение поднадзорного лица в период отбытия наказания в местах лишения свободы и после отбытия наказания.

Как следует из документов, характеризующих личность поднадзорного лица, ФИО1 <данные изъяты>.

<данные изъяты>.

<данные изъяты>.

С места жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Участковым уполномоченным указано, что ФИО1 характеризуется средне, <данные изъяты>.

При установленных обстоятельствах, поскольку наличие вины ФИО1 в совершении административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и против порядка управления в период нахождения под административным надзором, которые могли служить основанием для продления срока административного надзора, материалами административного дела не подтверждено, суд, с учетом личности поднадзорного лица, находит административные исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел России по Усть-Алданскому району Республики Саха (Якутия) о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна с подлинным:

Председательствующий судья Н.В. Дьячковская