Решение № 2А-1566/2019 2А-1566/2019~М-1476/2019 М-1476/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-1566/2019

62RS0001-01-2018-001978-63

№2а – 1566/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Кондакова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Частному учреждению дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Частному учреждению дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник» о ликвидации некоммерческой организации.

Заявленные требования мотивированы тем, что 22.08.2001 Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани принято решение о регистрации в качестве юридического лица Частного учреждения дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник», о чем 17.09.2002 внесены сведения в ЕГРЮЛ за основным государственным номером – <***>.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц:

- место нахождения административного ответчика: <...>

- лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО1.

Из материалов регистрационного дела № 02-03/6214042131 Учреждения следует, что Частное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник» в нарушение п.3, 3.1, 3.2 и 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», организацией не представлены отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2017, 2018 годы.

Согласно п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» размещение отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России осуществляются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Однако отчет о деятельности и сообщение о продолжении деятельности за 2016-2018 года Частным учреждением дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник» на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены, сведения о размещении отчетов в средствах массовой информации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представлены.

Таким образом, Учреждение нарушило требования п.3.2. ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, единственным учредителем Частного учреждения дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник» является Закрытое акционерное общество «Защитник» (ОГРН <***> от 28.08.2002).Таким образом, Частное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник» нарушило п.7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

07.03.2019 в Управление поступило заявление от генерального директора ЗАО «Защитник» Ахадулаева Д.Р., в котором он сообщает, что Частное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник» в 2017-2018 годах деятельности не ведет и просит ликвидировать учреждение.

Административный истец просит суд ликвидировать Частное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие в упрощенном порядке.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не представил.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Материалами дела подтверждается, что в адрес ответчика (<...>) направлялась копия определения суда о принятии административного искового заявления к производству, подготовке дела, назначении судебного заседания от 13.06.2019, в котором административному ответчику устанавливался срок для возражений по существу административного иска, а также относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства. Между тем, согласно отчету об отслеживании отправления, данное судебное извещение административному ответчику не вручено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик уведомлен о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В силу ч.7 ст.150, ч.4 ст.263, гл.33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014г. №26, Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Судом установлено, что 11.02.1994 Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани принято решение о регистрации в качестве юридического лица ЗАО «Защитник», являющегося единственным учредителем Частного учреждения дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник».

17.09.2002 сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – <***>.

место нахождения административного ответчика: <...>

- лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО1.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.05.2019, Уставом административного ответчика.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанные документы должны быть представлены по формам, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

На основании п.3.1. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.п.«а» п.2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральной законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указанные документы предоставляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Административным ответчиком указанные документы за 2016-2017 годы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области представлены не были.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.п. «а» п. 3 Приказа Минюста России от 17.03.2011 года N 81 "Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» установлено, что формы № ОН0001, ОН0002, утвержденные приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», представляются в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения некоммерческими организациями, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Частное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник» указанные документы за 2016-2018 года не представляло. Таким образом, Учреждение нарушило требования п.3 и 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ и абз.3 Приложения к Приказу Минюста России от 07.10.2010 г. № 252 «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», административный ответчик не размещал сведения о продолжении деятельности в средствах массовой информации и сети «Интернет» за 2016-2018 годы.

В адрес административного ответчика неоднократно выносились предупреждения о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить в Управление Минюста России по Рязанской области в установленный предупреждениями срок необходимые документы.

Однако, требования Управления Минюста России по Рязанской области административным ответчиком в установленный срок не выполнены, необходимые документы не представлены, почтовая корреспонденция возвращена административному истцу.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, единственным учредителем Частного учреждения дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник»является Закрытое акционерное общество «Защитник», ОГРН <***> от 28.08.2002.

07.03.2019 в Управление поступило заявление от генерального директора ЗАО «Защитник» Ахадулаева Д.Р., в котором он сообщает, что Частное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник» в 2017-2018 годах деятельности не ведет и просит ликвидировать учреждение.

В порядке ст.62 КАС РФ административному ответчику предлагалось представить суду доказательства, подтверждающие факт представления в регистрирующий орган сведений, предусмотренных законом, а также возражения по существу иска.

Однако от представления доказательств ответчик уклоняется, доводы административного истца не оспорил.

Учитывая длительный период непредставления административным ответчиком предусмотренных законом сведений, игнорирование организацией законных требований контролирующего органа – Управления Минюста России по Рязанской области, заявление директора ЗАО «Защитник» Ахадулаева Д.Р., являющегося единственным учредителем Частного учреждения дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник» о его ликвидации, суд полагает, что требования законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180, 264, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Частному учреждению дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник» – удовлетворить.

Ликвидировать Частное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр «Защитник» (ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья. О.В. Кондакова